呼图壁县于2025年6月出台《呼图壁县2025年法治政府建设工作要点》（以下简称《工作要点》），作为指导全年法治政府建设的纲领性文件，为各级部门依法履职提供了明确指引。这份文件是在“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划的关键节点制定，对全面提升政府治理效能具有重要意义。

一、出台背景与总体定位

特殊时点：2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“一规划两纲要”和“八五”普法的收官验收之年。《工作要点》在此背景下出台，兼具承前启后的重要意义。

核心定位：文件系统规划了全县法治政府建设的七大方面20项具体任务，构建了从党的领导到具体执法监督的完整工作体系，是一份兼具指导性和操作性的“年度施工图”。

二、七大重点任务深度解析

（一）强化党的领导：筑牢法治建设根基

《工作要点》将“加强党对法治政府建设的全面领导”置于首位，明确了三项关键措施：

深化理论武装：要求每季度开展专题学法，通过县领导带头讲法、法律顾问“以案释法”等方式，提升领导干部法治思维。

压实主体责任：健全各级党委（党组）研究法治建设重大问题机制，落实专题述法制度，扩大公众参与。

提升执法能力：实施行政执法及监督人员能力素质提升三年行动，开展分类分级分层培训。

（二）优化政府职能：提升治理效能

此部分聚焦政府履职的关键环节：

清单化管理：修订完善部门权责清单，建立健全乡镇履职事项清单，实现动态调整。

深化基层赋权：对下放乡镇的行政执法事项进行评估，延长县直部门帮带指导期，打造综合行政执法示范乡镇。

优化营商环境：全面落实市场准入负面清单制度，清理妨碍公平竞争的规定，强化政府履约践诺。

（三）创新执法监督：构建全方位监督体系

这是《工作要点》的亮点所在，体现了多维度创新：

“扫码入企”试点：作为昌吉州首批试点县，推行跨部门“综合查一次”，减少执法扰企。

多元监督机制：创新推出“人大+执法监督”“政协+执法监督”等联合监督方式，与县委巡察同步开展法治督察。

行政复议改革：成立县行政复议委员会，推动涉企案件行政机关负责人100%出庭应诉，要求制定“一案三清单”。

（四）规范决策程序：筑牢依法决策防线

合法性审查全覆盖：对重大决策、规范性文件、合同协议等严把审查关，落实涉企执法监督处罚备案制度。

农村“三资”监管：建立合同“全周期”管理机制，乡镇签订合同前必须经过法律顾问和县法律顾问办公室双重审查。

（五）提升执法质量：推进透明规范执法

政务公开深化：坚持“公开为常态”，完善政府信息公开目录，强化政务公开专区功能。

自由裁量权规范：要求各部门公开行政执法“四张清单”，推行包容审慎监管。

（六）应急管理能力：强化法治保障

依法应急处置：落实应急预案组织实战化演练，完善基层应急管理体系，加强突发事件信息公开和舆论引导。

（七）法律服务供给：提升惠民实效

普法验收准备：做好“八五”普法收官工作，落实“谁执法谁普法”责任制。

服务平台建设：推进“综治中心”和“法务中心”深度融合，形成上下贯通的法律服务机制。

多元调解机制：完善“法律顾问+人民调解员+法律明白人”的多元化调解队伍。

三、政策亮点与创新突破

系统性：《工作要点》涵盖了法治政府建设的各个方面，形成了完整的制度闭环。

创新性：推出了“扫码入企”、“多元联合监督”、“一案三清单”等创新举措，体现了治理理念的更新。

基层导向：特别注重乡镇执法能力建设和农村“三资”监管，解决了法治建设的“最后一公里”问题。

数字赋能：通过一体化政务服务平台建设，推动县、乡、村三级全覆盖，提升政务服务效能。

四、实施保障与预期效果

明确责任分工：每项任务都明确了牵头单位和责任单位，确保责任到人、落实到位。

量化目标要求：如涉企案件负责人出庭应诉率100%、实质性化解率达90%以上等，便于考核评估。

预期效果：通过《工作要点》的全面实施，将显著提升呼图壁县法治政府建设水平，为市场主体创造更加公平透明的法治环境，增强人民群众的法治获得感和满意度。

这份文件不仅是年度工作安排，更是呼图壁县推进治理体系和治理能力现代化的重要实践，其创新举措和系统规划值得密切关注和认真落实。