为深入贯彻落实国家关于规范行政检查的要求，创新行政执法监督方式，呼图壁县于2025年6月正式出台《呼图壁县推行“扫码入企”工作方案》（以下简称《方案》）。此项改革旨在通过数字化手段，切实解决企业反映的多头检查、重复检查等问题，为市场主体创造更加宽松、透明、可预期的发展环境。

一、政策出台背景与目标

背景依据：《方案》主要依据《国务院办公厅关于严格规范行政检查的意见》精神，并响应昌吉州关于开展“扫码入企”试点的工作安排。

核心目标：通过推行“扫码入企”，全面规范涉企行政检查行为，明确要求将涉企检查频次降低30%以上，有效减少执法扰企现象，提升行政执法监督的精准度和效能。

二、核心内容解读：“扫码”如何运作？

“扫码入企”的核心是建立一套透明、可追溯的入企检查监督机制。

1.“码”是什么？

指的是“庭州执法监督码”。将为每家试点企业生成专属二维码，张贴于企业入口处。该二维码是记录、监督执法检查行为的数字门户。

2.谁来“扫码”？

执法部门：任何政府部门进入企业开展检查、巡查、调研等活动前，必须主动扫码报备。

企业本身：如果执法部门未扫码即入企，企业有权扫码记录此次检查，形成反向监督。

3.“扫码”后有何作用？

对政府：扫码行为意味着检查活动已向县司法局备案，纳入监督视野。这是检查行为合规性的前提。

对企业：企业可通过扫码查询历次检查记录、合规建议及整改进度，并可在线反馈异议，保障自身合法权益。

三、五大配套制度：构建系统化监管新格局

《方案》并非孤立地推行“扫码”，而是将其作为枢纽，协同推动多项涉企监管制度的落地。

1.“计划外无检查”制度：要求各部门每年1月20日前制定并公布年度入企检查计划，非特殊情况不得进行计划外检查。确需进行的，必须事后向司法局备案说明，从源头上控制检查总量。

2.“综合查一次”制度：对同一家企业，由牵头部门组织，多个执法部门一次性完成联合检查，“进一次门、查多项事”，直接减少检查频次，减轻企业迎检负担。

3.“行政检查静默期”制度：探索设立每月固定的“静默期”，在此期间原则上不入企检查，让企业能够心无旁骛地搞经营、抓生产。

4.“三书同达”制度：执法部门在出具处罚或整改文书时，需同步送达《法律风险提示书》和《信用风险提示书》，变“一罚了之”为“罚教结合”，主动帮助企业防范风险。

5.“掌上”反馈机制：在行政执法监测点推行“庭州执法监督码”问题线索线上反馈，打通企业监督的“最后一公里”，使监督更便捷、响应更及时。

四、实施步骤与阶段安排

《方案》规划了清晰的推进路径：

准备阶段（2025年1月）：梳理检查事项清单，制定年度检查计划，选取试点企业。

实施阶段（2025年1月-3月）：建立“1+N”联合执法模式，开展分级分类检查，规范执法程序。

赋码阶段（2025年3月）：为企业赋码张贴，加强宣传引导，强化社会监督。

适用阶段（2025年3月-5月）：全面推行“扫码入企”，并优化服务供给，如设立“综合检查服务站”、为优质企业申请“信用免检”等。

五、政策亮点与预期影响

亮点一：双向监督。既监督执法部门是否依法依规检查，也赋予企业“拒绝无码检查”的权利，构建了平等的政企互动关系。

亮点二：系统集成。将多项优化营商环境的监管措施通过“扫码”这个抓手串联起来，形成了制度合力。

亮点三：精准施策。根据企业信用等级和风险状况实施差异化监管，实现对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。

预期影响：此项政策的实施，将显著提升呼图壁县行政执法的规范化水平和透明度，有效降低制度性交易成本，让企业真切感受到营商环境优化带来的获得感，从而激发市场活力和内生动力。

温馨提示：“扫码入企”旨在规范检查而非放松监管。企业的主体责任和监管部门的法定职责均不改变。对于涉及国家安全、公共安全、突发情况、投诉举报等特殊情形，检查可依法即时进行，不受扫码程序限制。