苗木花卉产业园区党工委班子巡察反馈问题 整改情况社会通报
2019-08-01 18:46:05 来源: 呼图壁县人民政府
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根据昌吉州党委第二巡察组巡察反馈的问题和意见,苗木花卉产业园区党工委班子研究制定了《昌吉州党委第二巡察组巡察呼图壁县苗木花卉产业园区党工委反馈问题的整改方案》,确定5个方面22个问题,其中:短期问题19个,已整改完成,中期问题3个,正在整改。针对以上问题,苗木花卉产业园区党工委班子认真履行整改主体责任,精心研究制定整改措施,扎实抓好整改工作,现将整改情况通报如下:

一、思想政治建设薄弱

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神用心用力不够。

问题1:发展理念不新,运用网络科技手段引领扩大产业发展不够,还停留在一年一办实体苗博会的观念上。

整改情况:一是在创新发展理念方面。目前苗木花卉交易市场积极搭建昌吉州苗木花卉产业联盟种苗花卉公共信息平台,主要开发包括供应、求购、行情、报价、资讯、产业标准化、培训中心、技术交流、线上苗圃等多个业务模块和功能模块。2019830日前完成beta版上线测试,20191030日前完成1.0版上线测试,20191130日前完成测试改进正式上线,开放使用。为我州乃至更大范围内从事种苗花卉产品种植、销售、运输、仓储、加工的各类企业、合作社、个体户、苗圃、经纪人等提供行业信息服务。二是在创新经营模式方面。苗木园区党工委通过深入基层调研,梳理出园区产业发展的5个问题,市场发展方面的问题10个,以及解决问题的20条建议,经党工委会议讨论研究,已上报县委政府,同时邀请中国农业大学、中国林科院专家进行指导,按照“以苗木产业发展改善生态环境、以生态环境的改善带动旅游业、以旅游产业振兴带动三产发展”的绿色生态发展的理念,对苗木产业、葡萄酒产业发展规划进行了修订。苗木园区党工委对部分能够解决的问题正在积极协调解决,对近期解决不了的问题,制定解决方案,同时向县委政府汇报。加大服务,积极支持相关企业按照规划加快项目建设,大唐西域葡萄酒庄、呼图壁县国家级苗木交易市场已成功创建为AAA级景区。三是在创新办会模式方面。坚持“政府搭台,企业唱戏”的原则,改变以往临时委托企业承办会议的模式,积极与亚欧国际博览公司对接,将第八届苗木花卉博会做为亚欧博览会分会场进行举办,以吸引更多的企业参加展会,同时,苗木园区与亚欧国际博览公司签订5年的战略合作协议,协调人民网、新浪网、腾讯新闻、西北苗木网、天天快报等多家媒体加大对我县苗木花卉产业的宣传,联系疆外企业已达2500家,较往届联系企业增加2倍以上。

二、党建工作比较薄弱

(一)党工委领导核心作用弱化

问题2:领导力量不足,因借调、挂职、“访惠聚”等原因,7名班子成员,实际只有2名在家。

整改情况:一是在强化责任担当方面。经请示县委同意,在本县挂职、借调的单位领导干部,在做好借调单位工作的同时,统筹兼顾,积极参与单位的重大决策会议,目前,借调人员均能服从安排,大局意识、责任担当意识较强。二是在落实管理制度方面。每逢研究重大事项等方面工作,党工委合理安排时间,借调领导干部均能统筹安排工作,均能按要求积极参与,并积极建言献策。三是在强化责任问效方面。针对领导力量不足,党工委进行领导班子及工作人员的合理分工,传导压力,提高工作效率,目前,对县委政府下达的工作任务,能够按期完成。

问题3:党工委议事规则没有党工委理财相关规定,用财经

领导小组代替党工委决策,内部监督作用发挥不好。

整改情况:一是在完善规章制度方面。41日,经党工委研究,进一步修订完善了《苗木园区党工委议事规则》《财务管理制度》,严格按照制度履行党工委领导单位财经工作的职责,强化单位财务管理工作的规范性。二是在贯彻落实制度方面。党工委已严格落实“三重一大”制度,严格依照党工委议事规则确定的权责范围,研究讨论各项重大决策,保证各项决策有效落实。

三是在落实监督责任方面。凡是单位研究的重大事项,均通知纪工委书记和纪检干事全程参加,对所有财务开支情况进行监督。确保各项财务制度落到实处。

问题4:会议性质不分,把党工委会、支部党员大会、支委会和干部职工大会混作一坛,会议记录看不出开什么会,“一锅煮”,弱化了党工委领导核心职能。会议记录要素不全问题多。

整改情况:一是在健全制度方面。苗木园区党工委于47日召开专题会议,明确党工委会每季度召开一次,遇到临时性工作可随时召开;支委会每月召开一次,党员大会每季度召开一次,干部职工大会按照工作实际情况及时召开。同时健全完善了党工委、党支部、政治学习等各项工作制度,并抓好制度落实。二是在规范记录方面。明确了党工委会、支委会、党员大会、干部职工大会职责和关系,落实党工委会议记录由党工委委员专职记录,党支部“三会一课”和“主题党日+”活动由支部组织委员专职做好记录,党工委书记和支部书记对会议记录进行审核、签阅的规定。三是在强化培训方面。组织党务干部参加县委组织部和党校开展的培训。党工委书记和党支部书记在自我强化培训的基础上,督促党务干部加强自学,检查督导学习情况,每季度查阅会议记录,不断提高党务知识理论水平。

(二)落实组织生活制度不规范

问题5:党课教案下载抄袭院校教案;未按要求组织党员评议;谈心谈话制度不落实。

整改情况:一是在转变工作作风方面。72日,我单位按要求组织召开了持续整治形式主义、官僚主义民主生活会,班子成员认真剖析在形式主义、官僚主义等方面存在的问题,从思想深处做到严格要求自己,端正态度,清新文风,转变学风,整治“四风”。二是在严格落实党课制度方面。制定了党课安排计划,党工委委员每年至少开展1次上党课活动,党课教案由讲座人员亲自撰写,党课教案坚持理论结合实际,有针对性,经过党工委书记审核后,进行了授课,切实改变领导干部党课教案下载抄袭的不良作风。三是在严肃组织生活方面。目前,单位党员领导干部均能积极参加组织生活会,积极开展民主评议党员活动,严格党内生活,班子成员严格落实党员领导干部双重组织生活、“三会一课”、主题党日等制度,切实把党内政治生活开展起来、严肃起来、坚持下去。四是在落实谈心谈话活动方面。7月上旬,园区主要领导与班子成员之间、班子成员与一般干部之间、纪工委书记与党支部书记之间开展了谈心谈话活动,增进了了解、增加了信任、增强了团结、营造了良好工作氛围。下半年结合整改,在10月份再开展一次谈话活动。

(三)党建工作质量差

问题6:党支部换届不规范。2016年机关党支部换届,支部无请示,无换届会议记录;2019年未组织开展党支部换届选举工作,直接在3月18日党员大会上指定支部委员会。党员发展程序不规范,个别入党积极分子没有指定培养人;党费收缴未按月主动缴纳,存在2017年党费直至2019年3月24日才开往来票据的现象。

整改情况:一是在坚决执行《条例》规定方面。党工委班子及班子成员认真学习了《中国共产党支部工作条例》,掌握了党支部换届相关规定、党员发展程序、党费收缴等党务知识,坚决执行《条例》规定,做到党支部换届工作制度化、程序化。二是在规范党支部选举换届方面。6月25日,严格按照程序已完成了支部换届工作,支部各项制度已健全,人员已到位,支部各项工作正在有序开展。三是在做好入党积极分子培养及党费收缴工作方面。59日召开了支委会,确定入党积极分子培养人,党工委书记和党支部书记分别作为2名入党积极分子的第一培养人,落实培养帮带责任。目前。我单位党费均在每月“主题党日+”活动中完成收缴。

(四)党务工作能力弱

问题7:分管党务工作的领导理论测试只有60分;缺少培训,党务人员能力弱;有非党员记录党工委会议的现象。

整改情况:一是在强化培训,切实提高党务工作水平方面。近2个月来,通过党支部、周五政治学习,班子成员与党务干部共同学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系及《中国共产党支部工作条例》。党工委书记面对面对党务分管领导、组织委员、宣传委员进行了指导,切实提高党务干部的政治理论及政策法规水平;明确了党工委会议由党工委委员专职做好记录,对重要会议,形成会议纪要下发执行,党支部会议由组织委员记录,进一步规范会议记录。二是在明确责任,提高党务干部履行职责方面。按照职责要求党务干部狠抓党建工作落实,严格按照《中国共产党支部工作条例》开展工作。三是在强化管理,加强党员教育工作方面。近2个月来,党支部从实际出发,有针对性地开展了党员学习活动,利用党员干部政治学习,加强了理论学习力度,严格按照党员管理办法对党员进行管理,充分发挥党员领导干部带头作用、骨干作用、桥梁作用。

三、作风建设不扎实

(一)“四风”“四气”较为突出

问题8:不能结合自身实际创造性开展工作,习惯原文照搬照传。

整改情况:一是在坚持新发展理念,创造性的开展工作方面。目前,党工委班子在以苗木产业带动生态发展,以生态发展带动旅游发展,以旅游发展带动三产发展方面作为主攻方向和突破口,结合呼图壁县苗木产业发展的实际和未来发展方向,着力打造天润植物园,引领全疆大规格乡土苗木品种发展,着力打造天府绿洲苗木示范点,引领全疆新品种培育及引进,着力打造二十里店村村容村貌建设,引领全疆乡村振兴战略示范点建设,着力打造七彩林海度假村,引领全疆苗旅融合发展示范点建设。二是在以问题为导向,加大调查研究工作方面。截止目前,党工委对行业内企业多次进行了检查指导,切实增强了对行业内社会稳定及安全生产领域的监督管控。班子成员根据自己分管工作分别撰写了调查研究报告1篇。三是在狠抓工作落实,确保各项工作圆满完成方面。对县委、政府各项重大决策部署,党工委均及时召开会议专题研究,结合本单位实际,确定工作任务,明确责任分工,并将党风廉政建设工作同部署同安排,督促班子成员做好分管领域党风廉政建设工作,严格抓好工作落实,园区各项工作有序、有效开展。

问题9:分管领导只安排任务,不督导检查;只分配任务,不传帮带;只提工作要求,不给落实时间;动不动就批评人,干部职工反映压力较大。

整改情况:一是在强化领导班子责任担当方面。班子成员自巡察结束后均进行深刻的自我反思,给自己也敲响了警钟,切实增强了干事创业、督导检查等方面的紧迫感、责任感,加大工作统筹,科学合理安排,推动工作落实。二是在提高班子成员的综合素质方面。通过召开民主生活会班子成员认真查摆问题相互提出整改意见,帮助解决工作中遇到的实际困难和问题,切实提高班子成员的工作凝聚力。三是在发挥领导班子传帮带作用方面。以发放测评表的形式,对领导干部在传帮带、品行、工作效率等方面进行群众评议,目前已进行1次评议,干部职工对领导传帮带等方面评价良好。对测评反应较差的进行约谈,督促做好分管工作落实。

问题10:对于长期存在的会议记录不规范的问题,主要领导写个“阅”字算检查。

整改情况:一是在强化责任意识方面。自巡察结束后,主要领导针对反馈的此问题,深刻意识到问题的严重性,及时规范会议记录的审阅工作。二是在强化审核批阅方面。目前,凡党工委召开的重要事项讨论研究会议,会后主要领导均对会议记录进行认真审核批阅,对会议讨论中没有写进的内容要求迅速补充完善,并形成会议纪要。三是在强化办文能力方面。安排记录人员参加县政府组织的专题培训,提高工作水平,目前、记录人员能做到掌握会议名称、主题、要点、决议等要素,经县有关部门半年工作检查,各项会议记录符合要求。

存在的问题11:办会无预算,办会不量入为出,花钱没有节制。

整改情况:一是在加强党风廉政建设方面。苗木园区党工委自巡察组反馈意见后,在会议中多次教育和引导领导班子成员,树立廉洁从政理念,重点在苗博会举办S115、S201线苗木管护等方面严格按照财务制度实施,坚决对铺张浪费,树立勤俭节约的意识。二是在改进工作作风方面。在2019年苗博会的举办前期,苗木园区党工委想方设法、多方协调,与亚欧博览公司洽谈协商,依托亚欧博览公司资源广、信息广、档次高的优势,把苗博会办成展览展示、交流交易、助推产业发展的平台。三是在切实加强组织领导方面。对第八届苗木花卉博览会经费的预算支出,苗木园区分管领导和主要领导与亚欧博览公司经过多次商谈,在招商招展、开幕式活动、配套活动、氛围营造、后勤服务等各个环节的支出进行细化把控,党工委会议多次研究经费预算,做到在每个环节都精打细算。

问题12:单位未配备公车,租车费用报销随意。党工委只研究了租车标准,没有制定审批手续和监管办法;公私用车不分清;租车费用较高。

整改情况:一是在认真核实方面。目前,党工委对单位租车已审核完毕,经梳理统计,2016年全年租车费用6.54万元,因当时的兼职会计将账务处理错误,将本应为苗博会租车费用支出计入了本单位日常基本租车费用。实际为:用于苗博会招展、接待等租车费用34149元;用于单位日常办公租车费用支出31251元,主要领导2016年报销租车费5967元,主要用于苗博会前期到昌吉州林业局、自治区林业厅等相关部门对接苗博会事宜、召开新闻发布会等。二是在完善制度方面。进一步修订、完善了单位租车管理制度》,严格履行派车程序,由分管办公室领导负责审批,办公室人员具体负责管理。目前,我单位统一签订了一辆车号为新B-8369的桑塔纳轿车作为我单位的专属租用车辆,并且制定了严格的租用价格,杜绝了租用车辆混乱,租用价格不明确等现象的发生。三是在加强管理方面。县城范围内办理公务,严禁派车,统一乘坐公交车,外出办理公务、“访惠聚”等工作用车,由办公室实行集中统一派车,实行派车单制,由分管领导审批;严禁以办公事为由租车办私事,纪工委加强监督检查,对违反规定的领导干部,由纪工委严肃问责。

问题13:违规研究发放党务工作人员每月220元津补贴。

整改情况:一是在及时清退方面。单位委派专人对发放的党务工作津贴进行了跟踪追回,已于2019年7月2日将发放的党务工作津贴3520元全部追回,存入到我单位的帐户中。二是在加强学习方面。主要领导加强了对中央八项规定精神及相关制度的学习,强化红线意识,提高了执行政策的能力和水平,从根本上杜绝违规发放补贴行为不再发生。三是在严肃纪律方面。目前,苗木园区已按照财务管理规定执行,对有上级文件依据、符合财务管理规定的费用开支给予执行落实,对没有文件规定的补助,绝不发放。

四、全面从严治党压力传导不够

(一)党工委落实主体责任意识不强

存在的问题14:“四张清单”针对性不强,2018年未制定落实党风廉政建设监督责任清单。

整改情况:一是在制定主体责任清单方面。党工委高度重视党风廉政建设责任制工作,召开党工委会议进行研究,结合苗区工作实际,制定印发了《呼图壁县苗木花卉产业园区党工委班子2019年落实全面从严治党主体责任清单》、《呼图壁县苗木花卉产业园区纪工委2019年落实全面从严治党监督责任清单》、《呼图壁县苗木花卉产业园区党工委书记2019年落实全面从严治党主体责任清单》、《呼图壁县苗木花卉产业园区党工委班子成员2019年落实全面从严治党主体责任清单》等文件,明确了班子成员在党风廉政建设中的职责分工,要求班子成员按照责任清单抓好全年的党风廉政责任,做到了责任明确、各负其责、齐抓共管的工作局面,进一步夯实了全面从严治党责任工作基础,形成了抓落实的良好工作格局。二是在加强跟踪问效方面。党工委认真落实主体责任,加强对班子成员落实“一岗双责”的教育引导,纪工委加强监督检查,班子成员责任清单落实情况向纪工委作了报告。三是在建立长效机制方面。党工委定期召开会议,由党工委书记就班子及成员关于全面落实从严治党主体责任清单情况作报告,由纪工委书记就全面从严治党责任清单落实情况进行全程监督,根据工作开展情况,安排下一阶段工作重点。

问题15:廉政谈话没有做到全覆盖。

整改情况:一是在及时召开党员干部会议方面。在中心组学习及党员干部政治理论学习上,重点组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》,把开展谈心谈话活动作为加强党风廉政建设、促进干部健康成长的重要方式,并形成长效。二是完善廉政谈话工作制度方面制定了廉政谈话计划,7月上旬,园区主要领导与班子成员之间、纪工委书记和党支部书记、班子成员与一般干部之间开展了廉政谈话活动,谈话针对廉政风险点、做到有重点、有提醒、有效果。目前已开展廉政谈话1次。三是加强廉政警示教育方面针对节假日等关键时段,党工委书记对班子成员进行集体谈话1次,增强党员干部的责任意识和廉洁意识,确保党风廉政建设相关制度与措施落到实处。

问题16:党工委理财制度不严谨,党工委规定一次开支1000元以上上党工委会研究,而园区管委会财经领导小组规定4000元以上开支上财经领导小组会研究。

整改情况一是在加强财务知识学习方面。自巡察结束后,党工委高度重视财务知识的学习,组织班子成员学习了财经法规、业务知识和“三重一大”相关规定,主管财务领导和分管财务领导切实认识到学习财经法规、严格执行财经纪律的重要性,提高了财务管理能力。二是在完善财务管理制度方面。进一步完善了财务相关制度,规定3000元以上的开支必须上党委会研究讨论通过,并形成会议纪要后按照规范流程支付。三是在严格落实规章制度方面。党工委严格落实各项财经制度,凡属“三重一大”项目,严格按照规章制度执行。

问题17:日常监督制度不落实,园区电子考勤设备不能正常工作,形同虚设;请销假制度坚持得不好,有请假无销假,履行请假手续不严格。

整改情况:一是在加强考勤管理方面。修订、完善了《考勤管理制度》,单位严格按照考勤制度,工作日实行每天四次考勤录入,由办公室负责考勤日常统计与打印,并备注未录入人员名单和事由,交分管领导签字后存档。目前,领导干部均能按照考勤制度执行。二是在规范请销假制度方面。进一步完善了单位请销假制度,由分管领导主抓,办公室具体负责。干部职工严守上班纪律,上班期间不得关门办公,不得从事与工作内容无关的事务,不得中途离岗,工作外出实行报告制度,一般事假按照单位内部制度办理请假手续,下乡、开会或因事紧急临时外出的一律实行报告制度,并在园区工作微信群中说明,由办公室记录在册。目前,领导干部和工作人员均能按照请销假制度执行。三是在加强监督管理方面。园区纪工委对单位工作纪律情况进行监督检查,并严格按照考勤管理制度》进行责任追究对严重违反纪律的由纪委严肃问责。

(二)纪工委履行监督责任不到位

问题18:纪工委把履职定位在学习传达通报上,在监督履责上用心用力不够;纪工委书记对纪律处分条例内容掌握不全面,不知如何执纪;纪工委近三年工作汇报抓不住重点,不知如何监督;三年来未主动办理一起案件,不知如何问责。

整改情况:一是在党工委发挥主体责任方面。党工委全力支持纪工委认真履行好监督执纪责任,纪工委班子成员认真学习贯彻中央、区州县纪委会议精神、《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》等>相关业务知识,提高了纪委整体工作能力和水平。

二是在坚持问题导向,纪工委敢于担当方面。对全体党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性的问题,进行约谈提醒,对存在的问题敢于直面问责。三是在压实责任,建立健全责任清单方面。明确监督责任的具体内容、目标要求和主要措施,做到落实有清单、考核有标准、追责有依据。四是在严肃责任追究方面。纪工委要加强对党员干部的作风纪律监督,按照《党内监督条例》及实施办法贯彻落实。

(三)财务监督不力

问题19:财务单据由出纳一人审核,单位无专职会计;发票审核不严格,存在发票与实际发生内容不相符的问题;苗博会欠款挂账票据无园区经办人和主要领导签字。

整改情况:一是在健全财务管理岗位方面。在巡组反馈意见后,我单位迅速聘用了专职会计,新聘用的会计已于2019年5月7日上岗。新会计上岗后我单位进一步完善了财务管理制度,细化了财务工作流程,明确了财务的工作职责。二是在及时梳理复核方面。党工委对前三届苗博会挂账票据复核完毕,对于发生内容与票据不相符的,如2016年10月用本县美食城发票代替赴乌市接待费用、2016年12月以租车费发票支付慰问“访惠聚”工作队羊肉款等,已查明原因,党工委会议研究确认后已进行文字说明。今后如果出现发生业务与实际报销业务不相符的情况,财务人员严格按照财务制度执行,一律不予报销。三是在严格财务管理程序方面。党工委主要领导已多次对分管领导和财务人员进行了提醒谈话,严格财务管理程序。目前,已严格票据审核,对发生费用的开支由四方签字,做到原始凭证齐全,支出项目与票据相符。

问题20:派餐制度落实的不好,时有时无,2016年接待费5.2万元,其中2016年9月一次性餐费高达3072元,无相关就餐证明材料。

整改情况:一是在开展接待费回头看方面。党工委对2016年的招待费进行了回头看,已审核完毕,2016年共计发生招待费5.2万元,因财务人员做账时没有将苗博会费用和本单位费用分开来记,其中:用于苗博会招展、接待用招待费4.33万元,本单位日常接待开支0.87万元。同时,2016年9月一次性报销的餐费3072元是2016年上级部门在乌鲁木齐对接苗博会事宜,2产生的接待费用。二是在进一步完善派餐制度方面。修订、完善了单位《派餐制度,今后所有报销的餐费财务人员严格把关,分管领导审核,没有派餐单的一律不予签字报销。三是在严格执行接待标准方面。严格按照呼县机管局发[2018]7号《关于进一步加强和规范公务接待工作的通知》文件精神,修订、完善了《公务接待管理制度》,严格控制住宿标准、用餐标准和陪餐人数,简化公务接待礼仪,财务严格把关,分管领导严格审核。

问题21:存在收取摊位费分账管理、坐支坐收现象。

整改情况:一是及时核查方面由苗木园区分管领导带队到苗木易市场股份有限公司、现代农业有限责任公司对历年苗博会摊位费收取情况进行了进一步核实,现已核查完毕,苗木园区、苗木交易市场、现代农业有限责任公司领导均表示,以往在执行政策上有偏差,同时深刻认识到此问题的严重性,针对此次巡察反馈出的问题,今后加强摊位费的管理,严格按照财经制度执行。二是在加强监管方面。苗木园区党工委作为主管部门,严格按照项目管理办法,抓好监督落实。针对今年苗博会的举办,需要收取的摊位费严格按照财经制度管理。三是在严肃财经纪律方面。党工委已经严格按照各项财务制度,强化了领导班子成员财务知识学习,提高了党工委财务管理能力,促使财务管理制度化、规范化,杜绝此类问题再次发生。

五、落实巡视整改不到位

问题22:对自治区党委第三巡视组巡视呼图壁县反馈的问题,园区党工委自查出8个问题,截止州巡察组本轮巡察进驻,党工委还未建立整改台账,无相关整改销号印证资料。

整改情况:苗木园区党工委召开党工委会议,落实整改工作主体责任,组织全体领导干部深入学习《自治区党委第三巡视组巡视呼图壁县反馈意见整改方案》等相关文件,吃透精神,把握实质深入查摆苗木园区工作中“慵懒散”、产业发展质量不高,承载力不强等8个问题逐项制定整改措施,建立整改台账,并结合本次巡察整改工作,已认真完成,同时进一步建立、健全、完善巡视整改工作档案,做到整改落实工作有据可查。

欢迎广大干部群众对以上反馈的22个问题巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时联系反映。联系人:宁为群;联系电话:13899613487;邮政信箱:呼图壁县水晶社区民政局5楼;邮编:831200;邮箱:951573180@qq.com

呼图壁县苗木花卉产业园区党工委        

2019730日                

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苗木花卉产业园区党工委班子巡察反馈问题 整改情况社会通报

2019-08-01 18:46:05 来源:呼图壁县人民政府
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根据昌吉州党委第二巡察组巡察反馈的问题和意见,苗木花卉产业园区党工委班子研究制定了《昌吉州党委第二巡察组巡察呼图壁县苗木花卉产业园区党工委反馈问题的整改方案》,确定5个方面22个问题,其中:短期问题19个,已整改完成,中期问题3个,正在整改。针对以上问题,苗木花卉产业园区党工委班子认真履行整改主体责任,精心研究制定整改措施,扎实抓好整改工作,现将整改情况通报如下:

一、思想政治建设薄弱

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神用心用力不够。

问题1:发展理念不新,运用网络科技手段引领扩大产业发展不够,还停留在一年一办实体苗博会的观念上。

整改情况:一是在创新发展理念方面。目前苗木花卉交易市场积极搭建昌吉州苗木花卉产业联盟种苗花卉公共信息平台,主要开发包括供应、求购、行情、报价、资讯、产业标准化、培训中心、技术交流、线上苗圃等多个业务模块和功能模块。2019830日前完成beta版上线测试,20191030日前完成1.0版上线测试,20191130日前完成测试改进正式上线,开放使用。为我州乃至更大范围内从事种苗花卉产品种植、销售、运输、仓储、加工的各类企业、合作社、个体户、苗圃、经纪人等提供行业信息服务。二是在创新经营模式方面。苗木园区党工委通过深入基层调研,梳理出园区产业发展的5个问题,市场发展方面的问题10个,以及解决问题的20条建议,经党工委会议讨论研究,已上报县委政府,同时邀请中国农业大学、中国林科院专家进行指导,按照“以苗木产业发展改善生态环境、以生态环境的改善带动旅游业、以旅游产业振兴带动三产发展”的绿色生态发展的理念,对苗木产业、葡萄酒产业发展规划进行了修订。苗木园区党工委对部分能够解决的问题正在积极协调解决,对近期解决不了的问题,制定解决方案,同时向县委政府汇报。加大服务,积极支持相关企业按照规划加快项目建设,大唐西域葡萄酒庄、呼图壁县国家级苗木交易市场已成功创建为AAA级景区。三是在创新办会模式方面。坚持“政府搭台,企业唱戏”的原则,改变以往临时委托企业承办会议的模式,积极与亚欧国际博览公司对接,将第八届苗木花卉博会做为亚欧博览会分会场进行举办,以吸引更多的企业参加展会,同时,苗木园区与亚欧国际博览公司签订5年的战略合作协议,协调人民网、新浪网、腾讯新闻、西北苗木网、天天快报等多家媒体加大对我县苗木花卉产业的宣传,联系疆外企业已达2500家,较往届联系企业增加2倍以上。

二、党建工作比较薄弱

(一)党工委领导核心作用弱化

问题2:领导力量不足,因借调、挂职、“访惠聚”等原因,7名班子成员,实际只有2名在家。

整改情况:一是在强化责任担当方面。经请示县委同意,在本县挂职、借调的单位领导干部,在做好借调单位工作的同时,统筹兼顾,积极参与单位的重大决策会议,目前,借调人员均能服从安排,大局意识、责任担当意识较强。二是在落实管理制度方面。每逢研究重大事项等方面工作,党工委合理安排时间,借调领导干部均能统筹安排工作,均能按要求积极参与,并积极建言献策。三是在强化责任问效方面。针对领导力量不足,党工委进行领导班子及工作人员的合理分工,传导压力,提高工作效率,目前,对县委政府下达的工作任务,能够按期完成。

问题3:党工委议事规则没有党工委理财相关规定,用财经

领导小组代替党工委决策,内部监督作用发挥不好。

整改情况:一是在完善规章制度方面。41日,经党工委研究,进一步修订完善了《苗木园区党工委议事规则》《财务管理制度》,严格按照制度履行党工委领导单位财经工作的职责,强化单位财务管理工作的规范性。二是在贯彻落实制度方面。党工委已严格落实“三重一大”制度,严格依照党工委议事规则确定的权责范围,研究讨论各项重大决策,保证各项决策有效落实。

三是在落实监督责任方面。凡是单位研究的重大事项,均通知纪工委书记和纪检干事全程参加,对所有财务开支情况进行监督。确保各项财务制度落到实处。

问题4:会议性质不分,把党工委会、支部党员大会、支委会和干部职工大会混作一坛,会议记录看不出开什么会,“一锅煮”,弱化了党工委领导核心职能。会议记录要素不全问题多。

整改情况:一是在健全制度方面。苗木园区党工委于47日召开专题会议,明确党工委会每季度召开一次,遇到临时性工作可随时召开;支委会每月召开一次,党员大会每季度召开一次,干部职工大会按照工作实际情况及时召开。同时健全完善了党工委、党支部、政治学习等各项工作制度,并抓好制度落实。二是在规范记录方面。明确了党工委会、支委会、党员大会、干部职工大会职责和关系,落实党工委会议记录由党工委委员专职记录,党支部“三会一课”和“主题党日+”活动由支部组织委员专职做好记录,党工委书记和支部书记对会议记录进行审核、签阅的规定。三是在强化培训方面。组织党务干部参加县委组织部和党校开展的培训。党工委书记和党支部书记在自我强化培训的基础上,督促党务干部加强自学,检查督导学习情况,每季度查阅会议记录,不断提高党务知识理论水平。

(二)落实组织生活制度不规范

问题5:党课教案下载抄袭院校教案;未按要求组织党员评议;谈心谈话制度不落实。

整改情况:一是在转变工作作风方面。72日,我单位按要求组织召开了持续整治形式主义、官僚主义民主生活会,班子成员认真剖析在形式主义、官僚主义等方面存在的问题,从思想深处做到严格要求自己,端正态度,清新文风,转变学风,整治“四风”。二是在严格落实党课制度方面。制定了党课安排计划,党工委委员每年至少开展1次上党课活动,党课教案由讲座人员亲自撰写,党课教案坚持理论结合实际,有针对性,经过党工委书记审核后,进行了授课,切实改变领导干部党课教案下载抄袭的不良作风。三是在严肃组织生活方面。目前,单位党员领导干部均能积极参加组织生活会,积极开展民主评议党员活动,严格党内生活,班子成员严格落实党员领导干部双重组织生活、“三会一课”、主题党日等制度,切实把党内政治生活开展起来、严肃起来、坚持下去。四是在落实谈心谈话活动方面。7月上旬,园区主要领导与班子成员之间、班子成员与一般干部之间、纪工委书记与党支部书记之间开展了谈心谈话活动,增进了了解、增加了信任、增强了团结、营造了良好工作氛围。下半年结合整改,在10月份再开展一次谈话活动。

(三)党建工作质量差

问题6:党支部换届不规范。2016年机关党支部换届,支部无请示,无换届会议记录;2019年未组织开展党支部换届选举工作,直接在3月18日党员大会上指定支部委员会。党员发展程序不规范,个别入党积极分子没有指定培养人;党费收缴未按月主动缴纳,存在2017年党费直至2019年3月24日才开往来票据的现象。

整改情况:一是在坚决执行《条例》规定方面。党工委班子及班子成员认真学习了《中国共产党支部工作条例》,掌握了党支部换届相关规定、党员发展程序、党费收缴等党务知识,坚决执行《条例》规定,做到党支部换届工作制度化、程序化。二是在规范党支部选举换届方面。6月25日,严格按照程序已完成了支部换届工作,支部各项制度已健全,人员已到位,支部各项工作正在有序开展。三是在做好入党积极分子培养及党费收缴工作方面。59日召开了支委会,确定入党积极分子培养人,党工委书记和党支部书记分别作为2名入党积极分子的第一培养人,落实培养帮带责任。目前。我单位党费均在每月“主题党日+”活动中完成收缴。

(四)党务工作能力弱

问题7:分管党务工作的领导理论测试只有60分;缺少培训,党务人员能力弱;有非党员记录党工委会议的现象。

整改情况:一是在强化培训,切实提高党务工作水平方面。近2个月来,通过党支部、周五政治学习,班子成员与党务干部共同学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系及《中国共产党支部工作条例》。党工委书记面对面对党务分管领导、组织委员、宣传委员进行了指导,切实提高党务干部的政治理论及政策法规水平;明确了党工委会议由党工委委员专职做好记录,对重要会议,形成会议纪要下发执行,党支部会议由组织委员记录,进一步规范会议记录。二是在明确责任,提高党务干部履行职责方面。按照职责要求党务干部狠抓党建工作落实,严格按照《中国共产党支部工作条例》开展工作。三是在强化管理,加强党员教育工作方面。近2个月来,党支部从实际出发,有针对性地开展了党员学习活动,利用党员干部政治学习,加强了理论学习力度,严格按照党员管理办法对党员进行管理,充分发挥党员领导干部带头作用、骨干作用、桥梁作用。

三、作风建设不扎实

(一)“四风”“四气”较为突出

问题8:不能结合自身实际创造性开展工作,习惯原文照搬照传。

整改情况:一是在坚持新发展理念,创造性的开展工作方面。目前,党工委班子在以苗木产业带动生态发展,以生态发展带动旅游发展,以旅游发展带动三产发展方面作为主攻方向和突破口,结合呼图壁县苗木产业发展的实际和未来发展方向,着力打造天润植物园,引领全疆大规格乡土苗木品种发展,着力打造天府绿洲苗木示范点,引领全疆新品种培育及引进,着力打造二十里店村村容村貌建设,引领全疆乡村振兴战略示范点建设,着力打造七彩林海度假村,引领全疆苗旅融合发展示范点建设。二是在以问题为导向,加大调查研究工作方面。截止目前,党工委对行业内企业多次进行了检查指导,切实增强了对行业内社会稳定及安全生产领域的监督管控。班子成员根据自己分管工作分别撰写了调查研究报告1篇。三是在狠抓工作落实,确保各项工作圆满完成方面。对县委、政府各项重大决策部署,党工委均及时召开会议专题研究,结合本单位实际,确定工作任务,明确责任分工,并将党风廉政建设工作同部署同安排,督促班子成员做好分管领域党风廉政建设工作,严格抓好工作落实,园区各项工作有序、有效开展。

问题9:分管领导只安排任务,不督导检查;只分配任务,不传帮带;只提工作要求,不给落实时间;动不动就批评人,干部职工反映压力较大。

整改情况:一是在强化领导班子责任担当方面。班子成员自巡察结束后均进行深刻的自我反思,给自己也敲响了警钟,切实增强了干事创业、督导检查等方面的紧迫感、责任感,加大工作统筹,科学合理安排,推动工作落实。二是在提高班子成员的综合素质方面。通过召开民主生活会班子成员认真查摆问题相互提出整改意见,帮助解决工作中遇到的实际困难和问题,切实提高班子成员的工作凝聚力。三是在发挥领导班子传帮带作用方面。以发放测评表的形式,对领导干部在传帮带、品行、工作效率等方面进行群众评议,目前已进行1次评议,干部职工对领导传帮带等方面评价良好。对测评反应较差的进行约谈,督促做好分管工作落实。

问题10:对于长期存在的会议记录不规范的问题,主要领导写个“阅”字算检查。

整改情况:一是在强化责任意识方面。自巡察结束后,主要领导针对反馈的此问题,深刻意识到问题的严重性,及时规范会议记录的审阅工作。二是在强化审核批阅方面。目前,凡党工委召开的重要事项讨论研究会议,会后主要领导均对会议记录进行认真审核批阅,对会议讨论中没有写进的内容要求迅速补充完善,并形成会议纪要。三是在强化办文能力方面。安排记录人员参加县政府组织的专题培训,提高工作水平,目前、记录人员能做到掌握会议名称、主题、要点、决议等要素,经县有关部门半年工作检查,各项会议记录符合要求。

存在的问题11:办会无预算,办会不量入为出,花钱没有节制。

整改情况:一是在加强党风廉政建设方面。苗木园区党工委自巡察组反馈意见后,在会议中多次教育和引导领导班子成员,树立廉洁从政理念,重点在苗博会举办S115、S201线苗木管护等方面严格按照财务制度实施,坚决对铺张浪费,树立勤俭节约的意识。二是在改进工作作风方面。在2019年苗博会的举办前期,苗木园区党工委想方设法、多方协调,与亚欧博览公司洽谈协商,依托亚欧博览公司资源广、信息广、档次高的优势,把苗博会办成展览展示、交流交易、助推产业发展的平台。三是在切实加强组织领导方面。对第八届苗木花卉博览会经费的预算支出,苗木园区分管领导和主要领导与亚欧博览公司经过多次商谈,在招商招展、开幕式活动、配套活动、氛围营造、后勤服务等各个环节的支出进行细化把控,党工委会议多次研究经费预算,做到在每个环节都精打细算。

问题12:单位未配备公车,租车费用报销随意。党工委只研究了租车标准,没有制定审批手续和监管办法;公私用车不分清;租车费用较高。

整改情况:一是在认真核实方面。目前,党工委对单位租车已审核完毕,经梳理统计,2016年全年租车费用6.54万元,因当时的兼职会计将账务处理错误,将本应为苗博会租车费用支出计入了本单位日常基本租车费用。实际为:用于苗博会招展、接待等租车费用34149元;用于单位日常办公租车费用支出31251元,主要领导2016年报销租车费5967元,主要用于苗博会前期到昌吉州林业局、自治区林业厅等相关部门对接苗博会事宜、召开新闻发布会等。二是在完善制度方面。进一步修订、完善了单位租车管理制度》,严格履行派车程序,由分管办公室领导负责审批,办公室人员具体负责管理。目前,我单位统一签订了一辆车号为新B-8369的桑塔纳轿车作为我单位的专属租用车辆,并且制定了严格的租用价格,杜绝了租用车辆混乱,租用价格不明确等现象的发生。三是在加强管理方面。县城范围内办理公务,严禁派车,统一乘坐公交车,外出办理公务、“访惠聚”等工作用车,由办公室实行集中统一派车,实行派车单制,由分管领导审批;严禁以办公事为由租车办私事,纪工委加强监督检查,对违反规定的领导干部,由纪工委严肃问责。

问题13:违规研究发放党务工作人员每月220元津补贴。

整改情况:一是在及时清退方面。单位委派专人对发放的党务工作津贴进行了跟踪追回,已于2019年7月2日将发放的党务工作津贴3520元全部追回,存入到我单位的帐户中。二是在加强学习方面。主要领导加强了对中央八项规定精神及相关制度的学习,强化红线意识,提高了执行政策的能力和水平,从根本上杜绝违规发放补贴行为不再发生。三是在严肃纪律方面。目前,苗木园区已按照财务管理规定执行,对有上级文件依据、符合财务管理规定的费用开支给予执行落实,对没有文件规定的补助,绝不发放。

四、全面从严治党压力传导不够

(一)党工委落实主体责任意识不强

存在的问题14:“四张清单”针对性不强,2018年未制定落实党风廉政建设监督责任清单。

整改情况:一是在制定主体责任清单方面。党工委高度重视党风廉政建设责任制工作,召开党工委会议进行研究,结合苗区工作实际,制定印发了《呼图壁县苗木花卉产业园区党工委班子2019年落实全面从严治党主体责任清单》、《呼图壁县苗木花卉产业园区纪工委2019年落实全面从严治党监督责任清单》、《呼图壁县苗木花卉产业园区党工委书记2019年落实全面从严治党主体责任清单》、《呼图壁县苗木花卉产业园区党工委班子成员2019年落实全面从严治党主体责任清单》等文件,明确了班子成员在党风廉政建设中的职责分工,要求班子成员按照责任清单抓好全年的党风廉政责任,做到了责任明确、各负其责、齐抓共管的工作局面,进一步夯实了全面从严治党责任工作基础,形成了抓落实的良好工作格局。二是在加强跟踪问效方面。党工委认真落实主体责任,加强对班子成员落实“一岗双责”的教育引导,纪工委加强监督检查,班子成员责任清单落实情况向纪工委作了报告。三是在建立长效机制方面。党工委定期召开会议,由党工委书记就班子及成员关于全面落实从严治党主体责任清单情况作报告,由纪工委书记就全面从严治党责任清单落实情况进行全程监督,根据工作开展情况,安排下一阶段工作重点。

问题15:廉政谈话没有做到全覆盖。

整改情况:一是在及时召开党员干部会议方面。在中心组学习及党员干部政治理论学习上,重点组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》,把开展谈心谈话活动作为加强党风廉政建设、促进干部健康成长的重要方式,并形成长效。二是完善廉政谈话工作制度方面制定了廉政谈话计划,7月上旬,园区主要领导与班子成员之间、纪工委书记和党支部书记、班子成员与一般干部之间开展了廉政谈话活动,谈话针对廉政风险点、做到有重点、有提醒、有效果。目前已开展廉政谈话1次。三是加强廉政警示教育方面针对节假日等关键时段,党工委书记对班子成员进行集体谈话1次,增强党员干部的责任意识和廉洁意识,确保党风廉政建设相关制度与措施落到实处。

问题16:党工委理财制度不严谨,党工委规定一次开支1000元以上上党工委会研究,而园区管委会财经领导小组规定4000元以上开支上财经领导小组会研究。

整改情况一是在加强财务知识学习方面。自巡察结束后,党工委高度重视财务知识的学习,组织班子成员学习了财经法规、业务知识和“三重一大”相关规定,主管财务领导和分管财务领导切实认识到学习财经法规、严格执行财经纪律的重要性,提高了财务管理能力。二是在完善财务管理制度方面。进一步完善了财务相关制度,规定3000元以上的开支必须上党委会研究讨论通过,并形成会议纪要后按照规范流程支付。三是在严格落实规章制度方面。党工委严格落实各项财经制度,凡属“三重一大”项目,严格按照规章制度执行。

问题17:日常监督制度不落实,园区电子考勤设备不能正常工作,形同虚设;请销假制度坚持得不好,有请假无销假,履行请假手续不严格。

整改情况:一是在加强考勤管理方面。修订、完善了《考勤管理制度》,单位严格按照考勤制度,工作日实行每天四次考勤录入,由办公室负责考勤日常统计与打印,并备注未录入人员名单和事由,交分管领导签字后存档。目前,领导干部均能按照考勤制度执行。二是在规范请销假制度方面。进一步完善了单位请销假制度,由分管领导主抓,办公室具体负责。干部职工严守上班纪律,上班期间不得关门办公,不得从事与工作内容无关的事务,不得中途离岗,工作外出实行报告制度,一般事假按照单位内部制度办理请假手续,下乡、开会或因事紧急临时外出的一律实行报告制度,并在园区工作微信群中说明,由办公室记录在册。目前,领导干部和工作人员均能按照请销假制度执行。三是在加强监督管理方面。园区纪工委对单位工作纪律情况进行监督检查,并严格按照考勤管理制度》进行责任追究对严重违反纪律的由纪委严肃问责。

(二)纪工委履行监督责任不到位

问题18:纪工委把履职定位在学习传达通报上,在监督履责上用心用力不够;纪工委书记对纪律处分条例内容掌握不全面,不知如何执纪;纪工委近三年工作汇报抓不住重点,不知如何监督;三年来未主动办理一起案件,不知如何问责。

整改情况:一是在党工委发挥主体责任方面。党工委全力支持纪工委认真履行好监督执纪责任,纪工委班子成员认真学习贯彻中央、区州县纪委会议精神、《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》等>相关业务知识,提高了纪委整体工作能力和水平。

二是在坚持问题导向,纪工委敢于担当方面。对全体党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性的问题,进行约谈提醒,对存在的问题敢于直面问责。三是在压实责任,建立健全责任清单方面。明确监督责任的具体内容、目标要求和主要措施,做到落实有清单、考核有标准、追责有依据。四是在严肃责任追究方面。纪工委要加强对党员干部的作风纪律监督,按照《党内监督条例》及实施办法贯彻落实。

(三)财务监督不力

问题19:财务单据由出纳一人审核,单位无专职会计;发票审核不严格,存在发票与实际发生内容不相符的问题;苗博会欠款挂账票据无园区经办人和主要领导签字。

整改情况:一是在健全财务管理岗位方面。在巡组反馈意见后,我单位迅速聘用了专职会计,新聘用的会计已于2019年5月7日上岗。新会计上岗后我单位进一步完善了财务管理制度,细化了财务工作流程,明确了财务的工作职责。二是在及时梳理复核方面。党工委对前三届苗博会挂账票据复核完毕,对于发生内容与票据不相符的,如2016年10月用本县美食城发票代替赴乌市接待费用、2016年12月以租车费发票支付慰问“访惠聚”工作队羊肉款等,已查明原因,党工委会议研究确认后已进行文字说明。今后如果出现发生业务与实际报销业务不相符的情况,财务人员严格按照财务制度执行,一律不予报销。三是在严格财务管理程序方面。党工委主要领导已多次对分管领导和财务人员进行了提醒谈话,严格财务管理程序。目前,已严格票据审核,对发生费用的开支由四方签字,做到原始凭证齐全,支出项目与票据相符。

问题20:派餐制度落实的不好,时有时无,2016年接待费5.2万元,其中2016年9月一次性餐费高达3072元,无相关就餐证明材料。

整改情况:一是在开展接待费回头看方面。党工委对2016年的招待费进行了回头看,已审核完毕,2016年共计发生招待费5.2万元,因财务人员做账时没有将苗博会费用和本单位费用分开来记,其中:用于苗博会招展、接待用招待费4.33万元,本单位日常接待开支0.87万元。同时,2016年9月一次性报销的餐费3072元是2016年上级部门在乌鲁木齐对接苗博会事宜,2产生的接待费用。二是在进一步完善派餐制度方面。修订、完善了单位《派餐制度,今后所有报销的餐费财务人员严格把关,分管领导审核,没有派餐单的一律不予签字报销。三是在严格执行接待标准方面。严格按照呼县机管局发[2018]7号《关于进一步加强和规范公务接待工作的通知》文件精神,修订、完善了《公务接待管理制度》,严格控制住宿标准、用餐标准和陪餐人数,简化公务接待礼仪,财务严格把关,分管领导严格审核。

问题21:存在收取摊位费分账管理、坐支坐收现象。

整改情况:一是及时核查方面由苗木园区分管领导带队到苗木易市场股份有限公司、现代农业有限责任公司对历年苗博会摊位费收取情况进行了进一步核实,现已核查完毕,苗木园区、苗木交易市场、现代农业有限责任公司领导均表示,以往在执行政策上有偏差,同时深刻认识到此问题的严重性,针对此次巡察反馈出的问题,今后加强摊位费的管理,严格按照财经制度执行。二是在加强监管方面。苗木园区党工委作为主管部门,严格按照项目管理办法,抓好监督落实。针对今年苗博会的举办,需要收取的摊位费严格按照财经制度管理。三是在严肃财经纪律方面。党工委已经严格按照各项财务制度,强化了领导班子成员财务知识学习,提高了党工委财务管理能力,促使财务管理制度化、规范化,杜绝此类问题再次发生。

五、落实巡视整改不到位

问题22:对自治区党委第三巡视组巡视呼图壁县反馈的问题,园区党工委自查出8个问题,截止州巡察组本轮巡察进驻,党工委还未建立整改台账,无相关整改销号印证资料。

整改情况:苗木园区党工委召开党工委会议,落实整改工作主体责任,组织全体领导干部深入学习《自治区党委第三巡视组巡视呼图壁县反馈意见整改方案》等相关文件,吃透精神,把握实质深入查摆苗木园区工作中“慵懒散”、产业发展质量不高,承载力不强等8个问题逐项制定整改措施,建立整改台账,并结合本次巡察整改工作,已认真完成,同时进一步建立、健全、完善巡视整改工作档案,做到整改落实工作有据可查。

欢迎广大干部群众对以上反馈的22个问题巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时联系反映。联系人:宁为群;联系电话:13899613487;邮政信箱:呼图壁县水晶社区民政局5楼;邮编:831200;邮箱:951573180@qq.com

呼图壁县苗木花卉产业园区党工委        

2019730日                

责任编辑:呼图壁

呼图壁县人民政府办公室主办

呼图壁县人民政府电子政务办公室承办

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