呼县政办〔2019〕44号 关于印发《呼图壁县农村危房拆除工作 实施方案》的通知
2019-04-26 14:01:31 来源: 呼图壁县人民政府
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各农牧区乡镇,各有关单位:

《呼图壁县农村危房拆除工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                           呼图壁县人民政府办公室

                                                 2019年4月25日


                   呼图壁县农村危房拆除工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记提出的“两个坚持三个转变”防灾减灾救灾新思想、新理念、新要求,按照《关于印发<全面做好自治区农村危房拆除工作的指导意见>的通知》(新政办发〔2018128号)、《昌吉州农村人居环境政治三年行动方案》要求,切实改善农牧民群众的住房条件,保障农牧民群众生命财产安全,结合实际,制定本方案。

一、重要意义

我县地理环境特殊、地质结构复杂,处于新疆北天山地震带(即乌市至精河县一带),地震灾害频发。2011-2017年,实施农村安居工程10307户,但各农牧区乡镇“新房耸立、旧房不拆”“只见新房、不见新村”现象依然存在,特别是近年来多次发生5级以上破坏性地震造成农村危房大量倒塌,已严重威胁农牧民群众的生命财产安全,直接影响了各农牧区乡镇的人居环境改善。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,认真落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求,结合全县农村人居环境整治三年行动的和农村安居工程建设任务,广泛动员农牧民参与危房拆除工作,防止不顾实际情况的“一刀切”,不得强制或者变相增加农牧民负担,坚决杜绝损害农牧民群众切身利益的问题发生,引导社会各界参与和支持农村危房拆除工作,共同建设环境优美、宜居宜业,具有新疆特色的社会主义美丽新农村,实现“建一幢新房、保一户安全,建一片新房、成一片新村”的工作目标。

三、工作原则

(一)加强领导,组织推动。我县农村危房拆除工作涉及6个农牧区乡镇各行政村、组,各农牧区乡镇要高度重视,迅速组织成立专班,结合本辖区实际,分区域制定具体工作方案,建立工作台账,整合力量,先易后难做好农村危房拆除工作。

(二)科学鉴定,全员参会。各农区乡镇要发挥主体作用,依据《农村危房改造基本安全技术导则》《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》确定的工作原则,科学鉴定各农牧区现有农房,拆除重建D级危房,原则上土木(砖包皮)结构无需鉴定,直接拆除。同时采取多种宣教措施,提高农牧民群众的抗震防灾意识,引导农牧民主动拆除危房。

(三)因地制宜,分类指导。按照实现“又见新房、又见新村”的要求,充分发挥各农牧区乡镇的自主性和创造性,科学确定工作目标、重点、方法和标准,坚决杜绝野蛮拆除和不顾实际情况的“一刀切”。

四、工作步骤

各农牧区乡镇要组织人员全面清查所辖行政村农村房屋数量,分类造册建立台账,具体分三阶段实施。

第一阶段(2018年10月底至1225日)。认真开展调査摸底工作,主要为两大类:2004-2018年已建设并入住农村安居房,危房未拆除的;2019-2020年计划建设农村安居房,现有住房属危房的,以上两类农房情况全部登记造册。在此基础上,制定本乡镇切实可行的农村危房拆除工作实施方案(要有具体的拆除步骤和内容)和领导小组,详实填写《乡镇2004年以来农村非抗震房摸底调查统计表》,建立台帐,并备案核查。在开展调查摸底过程中,要调查和宣传相结合,做好农牧民群众思想工作,动员农牧民入住安居房,严禁在危房中居住生活。

第二阶段(20191月至7月)。明确工作步骤和时间节点积极动员村民主动拆除存在安全隐患的危房。2019年7月底前,各乡镇必须完成2004-2018年未拆除农村危房的拆除工作。同时,要在保证农牧民群众已全部入住新建农村安居房的基础上,完成现有危房拆除工作。

第三阶段(2019年8月至2020年11月)。对2004-2019年已完成危房拆除工作的乡镇和行政村进行“回头看”检查,确保存在安全隐患的危房全部拆除。2020年5月15日前,各农牧区乡镇对农村危房拆除工作开展自查自验,将自查结果上报县住建局村镇安居办公室,县住建局村镇安居办公室组织相关部门进行考核验收。同时,要在保证农牧民群众已全部入住新建农村安居房的基础上,完成当年现有的危房拆除工作。

五、工作要求

(一)强化领导,明确责任。各乡镇、各部门要高度重视农村危房拆除工作,抽调专人专班强力推进,切实推动工作落实。各乡镇、村包联县领导要高位推动,加强监督指导,及时协调解决工作推进过程中存在的问题和困难。各乡镇是农村危房拆除工作的责任主体,主要领导是第一责任人,要提前谋划,乡镇分管领导要靠前指挥,乡镇干部要包联村组,层层分解落实任务,将任务细化量化到具体责任人,确保按时保质完成危房拆除任务。县自然资源局、住建局、文旅局、农业农村局等相关单位要按照工作职责,做好指导、宣传工作,引导农牧民群众主动拆除危房。

(二)宣传发动,营造氛围。各农牧区乡镇、各部门要通过网络、广播、电视、“大喇叭”入户宣讲、周一升国旗、农牧民夜校等多种方式开展群众思想教育工作,大力宣传农村危房拆除工作的重要意义和防灾减灾救灾知识,积极组织基层干部深入农户家中进行面对面宣传动员,最大限度取得农牧民群众对危房拆除工作的理解和支持,确保危房拆除工作高效开展。

(三)摸清底数,建立台账。各农牧区乡镇要通过“实地看、逐户访、精准核”的方式严格审核、全面排查、整体推进,确保村不漏户、户不漏人,建立以危房摸底调查统计表、拆除前后图片等资料为主的工作台账和档案(电子、纸质),实行一户一档,统一规范管理。

(四)落实制度,实行月报。农村危房拆除工作实行月报制,各农牧区乡镇要于每年的7月20日、11月20日上报危房拆除工作半年报、年报(含工作总结),及时以简报等形式将工作中的经验做法、具体成效、存在问题和建议等,定期或不定期上报县住建局村镇安居办公室。

(五)强化督导,加快推进。县住建局要切实发挥牵头组织、统筹协调作用,督促指导各农牧区乡镇做好危房拆除工作,及时汇总上报工作进展。

(六)强化考核,落实奖惩。农村危房拆除工作纳入年度绩效考核,县住建局牵头组织相关部门对各农牧区乡镇危旧房屋拆除工作进行实地考核验收,对工作进展快、成效突出的乡镇予以表扬、对未如期完成工作任务的严肃追究相关单位、责任人责任。

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呼县政办〔2019〕44号 关于印发《呼图壁县农村危房拆除工作 实施方案》的通知

2019-04-26 14:01:31 来源:呼图壁县人民政府
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各农牧区乡镇,各有关单位:

《呼图壁县农村危房拆除工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                           呼图壁县人民政府办公室

                                                 2019年4月25日


                   呼图壁县农村危房拆除工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记提出的“两个坚持三个转变”防灾减灾救灾新思想、新理念、新要求,按照《关于印发<全面做好自治区农村危房拆除工作的指导意见>的通知》(新政办发〔2018128号)、《昌吉州农村人居环境政治三年行动方案》要求,切实改善农牧民群众的住房条件,保障农牧民群众生命财产安全,结合实际,制定本方案。

一、重要意义

我县地理环境特殊、地质结构复杂,处于新疆北天山地震带(即乌市至精河县一带),地震灾害频发。2011-2017年,实施农村安居工程10307户,但各农牧区乡镇“新房耸立、旧房不拆”“只见新房、不见新村”现象依然存在,特别是近年来多次发生5级以上破坏性地震造成农村危房大量倒塌,已严重威胁农牧民群众的生命财产安全,直接影响了各农牧区乡镇的人居环境改善。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,认真落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求,结合全县农村人居环境整治三年行动的和农村安居工程建设任务,广泛动员农牧民参与危房拆除工作,防止不顾实际情况的“一刀切”,不得强制或者变相增加农牧民负担,坚决杜绝损害农牧民群众切身利益的问题发生,引导社会各界参与和支持农村危房拆除工作,共同建设环境优美、宜居宜业,具有新疆特色的社会主义美丽新农村,实现“建一幢新房、保一户安全,建一片新房、成一片新村”的工作目标。

三、工作原则

(一)加强领导,组织推动。我县农村危房拆除工作涉及6个农牧区乡镇各行政村、组,各农牧区乡镇要高度重视,迅速组织成立专班,结合本辖区实际,分区域制定具体工作方案,建立工作台账,整合力量,先易后难做好农村危房拆除工作。

(二)科学鉴定,全员参会。各农区乡镇要发挥主体作用,依据《农村危房改造基本安全技术导则》《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》确定的工作原则,科学鉴定各农牧区现有农房,拆除重建D级危房,原则上土木(砖包皮)结构无需鉴定,直接拆除。同时采取多种宣教措施,提高农牧民群众的抗震防灾意识,引导农牧民主动拆除危房。

(三)因地制宜,分类指导。按照实现“又见新房、又见新村”的要求,充分发挥各农牧区乡镇的自主性和创造性,科学确定工作目标、重点、方法和标准,坚决杜绝野蛮拆除和不顾实际情况的“一刀切”。

四、工作步骤

各农牧区乡镇要组织人员全面清查所辖行政村农村房屋数量,分类造册建立台账,具体分三阶段实施。

第一阶段(2018年10月底至1225日)。认真开展调査摸底工作,主要为两大类:2004-2018年已建设并入住农村安居房,危房未拆除的;2019-2020年计划建设农村安居房,现有住房属危房的,以上两类农房情况全部登记造册。在此基础上,制定本乡镇切实可行的农村危房拆除工作实施方案(要有具体的拆除步骤和内容)和领导小组,详实填写《乡镇2004年以来农村非抗震房摸底调查统计表》,建立台帐,并备案核查。在开展调查摸底过程中,要调查和宣传相结合,做好农牧民群众思想工作,动员农牧民入住安居房,严禁在危房中居住生活。

第二阶段(20191月至7月)。明确工作步骤和时间节点积极动员村民主动拆除存在安全隐患的危房。2019年7月底前,各乡镇必须完成2004-2018年未拆除农村危房的拆除工作。同时,要在保证农牧民群众已全部入住新建农村安居房的基础上,完成现有危房拆除工作。

第三阶段(2019年8月至2020年11月)。对2004-2019年已完成危房拆除工作的乡镇和行政村进行“回头看”检查,确保存在安全隐患的危房全部拆除。2020年5月15日前,各农牧区乡镇对农村危房拆除工作开展自查自验,将自查结果上报县住建局村镇安居办公室,县住建局村镇安居办公室组织相关部门进行考核验收。同时,要在保证农牧民群众已全部入住新建农村安居房的基础上,完成当年现有的危房拆除工作。

五、工作要求

(一)强化领导,明确责任。各乡镇、各部门要高度重视农村危房拆除工作,抽调专人专班强力推进,切实推动工作落实。各乡镇、村包联县领导要高位推动,加强监督指导,及时协调解决工作推进过程中存在的问题和困难。各乡镇是农村危房拆除工作的责任主体,主要领导是第一责任人,要提前谋划,乡镇分管领导要靠前指挥,乡镇干部要包联村组,层层分解落实任务,将任务细化量化到具体责任人,确保按时保质完成危房拆除任务。县自然资源局、住建局、文旅局、农业农村局等相关单位要按照工作职责,做好指导、宣传工作,引导农牧民群众主动拆除危房。

(二)宣传发动,营造氛围。各农牧区乡镇、各部门要通过网络、广播、电视、“大喇叭”入户宣讲、周一升国旗、农牧民夜校等多种方式开展群众思想教育工作,大力宣传农村危房拆除工作的重要意义和防灾减灾救灾知识,积极组织基层干部深入农户家中进行面对面宣传动员,最大限度取得农牧民群众对危房拆除工作的理解和支持,确保危房拆除工作高效开展。

(三)摸清底数,建立台账。各农牧区乡镇要通过“实地看、逐户访、精准核”的方式严格审核、全面排查、整体推进,确保村不漏户、户不漏人,建立以危房摸底调查统计表、拆除前后图片等资料为主的工作台账和档案(电子、纸质),实行一户一档,统一规范管理。

(四)落实制度,实行月报。农村危房拆除工作实行月报制,各农牧区乡镇要于每年的7月20日、11月20日上报危房拆除工作半年报、年报(含工作总结),及时以简报等形式将工作中的经验做法、具体成效、存在问题和建议等,定期或不定期上报县住建局村镇安居办公室。

(五)强化督导,加快推进。县住建局要切实发挥牵头组织、统筹协调作用,督促指导各农牧区乡镇做好危房拆除工作,及时汇总上报工作进展。

(六)强化考核,落实奖惩。农村危房拆除工作纳入年度绩效考核,县住建局牵头组织相关部门对各农牧区乡镇危旧房屋拆除工作进行实地考核验收,对工作进展快、成效突出的乡镇予以表扬、对未如期完成工作任务的严肃追究相关单位、责任人责任。

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