呼县政办〔2019〕45号 关于印发《呼图壁县井电双控取水计量设施管理办法》《呼图壁县水资源管理举报奖励制度》的通知
2019-06-03 11:41:33 来源: 呼图壁县人民政府
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各农牧区乡镇人民政府,各有关部门:

《呼图壁县井电双控取水计量设施管理办法》、《呼图壁县水资源管理举报奖励制度》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

附件:1.呼图壁县井电双控取水计量设施管理办法

2.呼图壁县水资源管理举报奖励制度

呼图壁县人民政府办公室

2019年6月2日

附件1:

呼图壁县井电双控取水计量设施管理办法

第一条为合理开发利用和保护水资源,加强计划用水、节约用水管理,实施用水计量,依计量收费,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国取水许可和水资源费征收管理条例》《新疆维吾尔自治区取水计量设施管理办法(暂行)》等有关法律法规,结合我县实际,特制定本办法。

第二条县行政区域内直接从地下取水的单位和个人(以下简称用水户),均必须遵守本办法。

第三条 所有企事业单位和个人的工业、农业、生活、绿化等机电井均应当安装井电双控取水计量设施,严格执行先交费后取水的预交费制度。农灌井采用超声波流速流量仪器逐一复核单井流量,以远程监控取水智能控制设施进行管理。取用地下水的一般以单井为单位装置智能计量设施,重要取水口的计量设施应当由具有资质的设计安装单位设计安装。计量器具必须取得计量检定合格证,其精度应满足相关行业标准。

从事安装、改装取水计量器具的,必须经过当地质量技术监督部门审查,取得资格证书后方可开展工作。

第四条本办法所称井电双控设施是指利用远程监控技术,对地下水取用水户实施水量自动监控系统的统称,由电表、超声波水表、地下水位传感器等计量设备组合为一体,具有对取水用户实施水量自动监控,实现实时在线监测数据统计、查询、取水计划管理和控制等功能。

第五条井电双控设施的购置、安装、检定、维修费用由取水户承担。

第六条新建或更新地下水取水工程,井电双控设施要与工程同步设计、安装和竣工验收。井电双控设施验收由具有取水许可审批权的水行政部门组织开展,验收合格的,方可发放取水许可证,并正式取水。

第七条用水户安装的井电双控设施要明确专人管护,由计量设备检测单位依据计量设备检测规定进行检定,对经过修理的设施经重新检定合格后方可使用。超过使用年限的井电双控设施,应予强制报废,重新安装。

第八条坚持行政管理、属地管理、片区管理、行业管理的原则,水行政部门负责做好井电双控设施的日常监督、检查和管理,各职能部门在各自工作职责范围内做好用水单位的井电双控设施管理工作。农场管理局管辖范围以外的其他农场由所在辖区乡镇人民政府负责做好井电双控设施的运行管理,并配合开展相关执法工作。

第九条井电双控取用地下水管理工作纳入各农牧区乡镇、各有关单位年度绩效考核,各农牧区乡镇、各有关单位要安排2名以上人员负责井电双控设备的运行管理、平台在线监测和水资源费征收等工作。县纪委监委负责对各农牧区乡镇、各有关单位井电双控取用地下水管理工作进行跟踪督导,对履职不力、工作落实不力的严肃追责问责;对在井电双控取用地下水管理中存在违法违规审批或滥用职权行为的,依法追究有关责任人的法律责任,构成犯罪的移交司法机关。

第十条加强农业灌溉用水井井电双控设施的越冬管理。在冬灌结束前,按照“谁使用、谁管护”的原则,各农牧区乡镇、农场管理局应制定井电双控设施越冬管护措施,安排好井电双控设施的冬季管护工作,确保安全越冬。

第十一条水利局要加强对井电双控设施安装、运行、维护的监督和管理,指导各农牧区乡镇、各有关单位建立健全井电双控设施管理档案,完善运行管理记录;并与供电公司建立信息共享和长效监督机制,加强联合执法检查。

第十二条水利局应当建立井电双控管理举报奖励机制,对检举、揭发、制止无计量取水、绕线取水等违法行为的单位和个人给予一定奖励,奖励资金从水资源费、涉水处罚资金和财政资金中解决。

第十三条供电公司应当与用水单位和个人依法签订符合井电双控管理要求的供电合同,按照自治区《关于加强取用地下水供电管理的通知》(新电监办〔2013〕137号)要求,协助水利局做好地下水取用管理,配合做好相关行政执法工作,不得向非法取水单位或个人提供供电服务。

辖区内机电井有下列情形之一的,由县水利局会同供电公司向用水单位和个人下达停止供电的通知。

(一)未取得水行政主管部门新打机井和更新机井批准文件的,年度取水计划未获得水行政主管部门批准的;

(二)未经水行政主管部门批准进行取水用途变更或转供水的;

(三)用水单位和个人超指标取水未经水行政主管部门批准的;

(四)拒不安装计量设施或故意破坏计量设施的;

(五)拒不缴纳水资源费的;

(六)拒不执行水行政主管部门批准的井河水混灌区水量统一调度方案的;

(七)水行政主管部门依法依规作出关停或填埋机井处理决定的;

(八)用水单位和个人的单井取水量和电量指标使用完毕的;

(九)其他不符合取水相关规定的。

第十四条水利局和供电公司负责定期不定期对取水、电能计量装置及配电设施进行检查和校对,取水户应自觉接受检查,如实填实有关资料。检查内容包括:井电双控设施是否在检定周期内、是否损坏、是否运转正常等,发现问题应立即通知取水户限期(一般以7天为限)纠正或送检。

第十五条井电双控设施运行过程中发生故障或异常,无法计量或不能准确计量时,用水单位和个人须及时向水利局报告,不可自行处理,并在其监督下限时予以修复。计量设施故障期间采取“以电计水”方式计算取水量,由供电公司配合水利局对计量设施中预存的水量进行核减。对于计量设施不能正常使用,又不按规定向水利局报告相关情况的取用水户,依据中华人民共和国国务院令(第460号)《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条规定,按照日最大取水能力计算取水量和计征水资源费,并处5000以上20000以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。

第十六条在计量上发生争议的,由水利局调解、仲裁。

第十七条 取水户有以下行为的,水行政部门应依据有关法律、法规予以处罚:

(一)未安装智能计量设施的;

(二)原有取水户不在限期内安装计量设施的;

(三)限期期满不按规定对存在问题的计量设施进行纠正的;

(四)不按规定申请检定的;

(五)私自拆除、破坏井电双控设施、绕线、绕开水表私设暗管或者以其它方式取水的;

(六)私自迁移、拆除、变更电力设施安装地点的。

未安装井电双控设施的,责令限期安装,按照日最大取水能力计算取水量和计征水资源费,处5000以上20000以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。

第十八条水利局、供电公司应当建立来信来访接待制度,设立并公布监督举报电话。

第十九条本办法由县水利局负责解释。

第二十条本办法自发布之日起实施。

附件2:

呼图壁县水资源管理举报奖励制度

第一条 为切实加强我县水资源开发利用管理,实行最严格的水资源管理制度,严格执行国家水资源“三条红线”控制指标,坚决遏止乱采滥采地下水资源行为,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国取水许可和水资源费征收管理条例》、《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》、《新疆维吾尔自治区取水许可管理办法》等有关法律法规,结合我县实际,特制定呼图壁县水资源管理举报奖励制度。

第二条本办法适用于水行政管理部门,对自然人、法人和其他组织以来信、走访、网络、电话等方式举报属于其监管职责范围内的检举、揭发、制止非法凿井、非法架电、非法转供水和无计量取水等违法行为,经查证属实并依法作出处理后,根据举报人的申请,予以相应物质及精神奖励的行为。

第三条水利局按照“辖区管理、分级负责”的原则,实施奖励的告知、受理、评定和发放等工作。

第四条举报奖励应当同时符合以下条件:

(一)举报人需要提供明确的违法线索;

(二)举报内容事先未被水利局掌握;

(三)举报违法内容经查证属实。

第五条 有下列情形之一的,不属于举报奖励范围:

(一)水利局工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报;

(二)属于申诉案件的举报;

(三)其他不符合相关法律法规的奖励情形。

第六条举报奖励的实施应遵循以下原则:

(一)举报奖励对象原则上限于实名举报,对匿名举报并查处的案件,在结案后能够确定举报人真实身份,且举报人愿意领取奖励的,应当给予奖励。

(二)同一案件由2人以上举报人分别举报的,奖励第一时间举报人,其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的,可酌情给予奖励。

(三)2人以上(含两人)联名举报同一案件的,按同一举报奖励,奖金由举报人协商分配。

(四)同一举报人在各级水行政主管部门举报同一案件的,由办理该案件的水行政主管部门奖励,不给予重复奖励。

第七条 报以下破坏井电双控设施行为的,给予举报人奖励5000元。

1.未按要求安装井电双控设施的;

2.擅自停止使用计量设施取水的;

3.超越水表设旁通管或者以其他方式窃水的;

4.擅自改动、损毁和拆除井电双控设施的。

第八条 举报以下非法取用地下水行为的,给予举报人奖励10000元。

1.未经批准擅自动工修建地下水取水工程、擅自取用地下水的;

2.机电井更新后未按要求回填旧井,继续利用旧井取用地下水的;

3.通过“洗井”手段,擅自启用已封填地下水井的。

第九条所需奖励资金由财政局纳入预算安排,水利局要会同财政局制定资金使用管理办法,加强资金使用管理,并接受审计局、监察委等部门的监督。

第十条 举报奖励部门应在作出行政处罚决定之日起15个工作日内,告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。

第十一条 举报人应在接到举报奖励告知之日起30个工作日内提出奖励申请。无正当理由逾期未提出奖励申请的,视为放弃奖励权利。

第十二条举报奖励部门在收到奖励申请后,应在30个工作日内进行审查,符合奖励条件的,作出奖励决定并书面通知举报人。特殊情况可适当延长举报奖励决定期限,但延长期限不得超过10个工作日。

第十三条 实名举报人应在接到奖励通知之日起30个工作日内,由本人或委托他人凭奖励通知及有效身份证明领取奖金。无正当理由逾期未领取奖金的,视为举报人放弃奖励。

第十四条 举报人无法现场领奖且无委托人的,应及时说明情况并提供银行账号,由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。

第十五条 水利局应建立健全举报奖励档案,包括举报记录、立案查处情况、奖励申请、奖励通知、奖励领取记录和资金发放凭证等。

第十六条 参与举报奖励工作的人员必须严格执行保密制度,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况,违者依法承担相应法律责任。

第十七条 举报人故意捏造事实诬告他人,或弄虚作假骗取奖励,构成违法犯罪的,依法承担相应法律责任。

第十八条 水利局工作人员在办理举报奖励过程中有玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法追究其行政责任。构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十九条 本制度由县水利局负责解释。

第二十条 本制度自颁布之日起实施

举报电话:0994-4501534,15999093336

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呼县政办〔2019〕45号 关于印发《呼图壁县井电双控取水计量设施管理办法》《呼图壁县水资源管理举报奖励制度》的通知

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各农牧区乡镇人民政府,各有关部门:

《呼图壁县井电双控取水计量设施管理办法》、《呼图壁县水资源管理举报奖励制度》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

附件:1.呼图壁县井电双控取水计量设施管理办法

2.呼图壁县水资源管理举报奖励制度

呼图壁县人民政府办公室

2019年6月2日

附件1:

呼图壁县井电双控取水计量设施管理办法

第一条为合理开发利用和保护水资源,加强计划用水、节约用水管理,实施用水计量,依计量收费,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国取水许可和水资源费征收管理条例》《新疆维吾尔自治区取水计量设施管理办法(暂行)》等有关法律法规,结合我县实际,特制定本办法。

第二条县行政区域内直接从地下取水的单位和个人(以下简称用水户),均必须遵守本办法。

第三条 所有企事业单位和个人的工业、农业、生活、绿化等机电井均应当安装井电双控取水计量设施,严格执行先交费后取水的预交费制度。农灌井采用超声波流速流量仪器逐一复核单井流量,以远程监控取水智能控制设施进行管理。取用地下水的一般以单井为单位装置智能计量设施,重要取水口的计量设施应当由具有资质的设计安装单位设计安装。计量器具必须取得计量检定合格证,其精度应满足相关行业标准。

从事安装、改装取水计量器具的,必须经过当地质量技术监督部门审查,取得资格证书后方可开展工作。

第四条本办法所称井电双控设施是指利用远程监控技术,对地下水取用水户实施水量自动监控系统的统称,由电表、超声波水表、地下水位传感器等计量设备组合为一体,具有对取水用户实施水量自动监控,实现实时在线监测数据统计、查询、取水计划管理和控制等功能。

第五条井电双控设施的购置、安装、检定、维修费用由取水户承担。

第六条新建或更新地下水取水工程,井电双控设施要与工程同步设计、安装和竣工验收。井电双控设施验收由具有取水许可审批权的水行政部门组织开展,验收合格的,方可发放取水许可证,并正式取水。

第七条用水户安装的井电双控设施要明确专人管护,由计量设备检测单位依据计量设备检测规定进行检定,对经过修理的设施经重新检定合格后方可使用。超过使用年限的井电双控设施,应予强制报废,重新安装。

第八条坚持行政管理、属地管理、片区管理、行业管理的原则,水行政部门负责做好井电双控设施的日常监督、检查和管理,各职能部门在各自工作职责范围内做好用水单位的井电双控设施管理工作。农场管理局管辖范围以外的其他农场由所在辖区乡镇人民政府负责做好井电双控设施的运行管理,并配合开展相关执法工作。

第九条井电双控取用地下水管理工作纳入各农牧区乡镇、各有关单位年度绩效考核,各农牧区乡镇、各有关单位要安排2名以上人员负责井电双控设备的运行管理、平台在线监测和水资源费征收等工作。县纪委监委负责对各农牧区乡镇、各有关单位井电双控取用地下水管理工作进行跟踪督导,对履职不力、工作落实不力的严肃追责问责;对在井电双控取用地下水管理中存在违法违规审批或滥用职权行为的,依法追究有关责任人的法律责任,构成犯罪的移交司法机关。

第十条加强农业灌溉用水井井电双控设施的越冬管理。在冬灌结束前,按照“谁使用、谁管护”的原则,各农牧区乡镇、农场管理局应制定井电双控设施越冬管护措施,安排好井电双控设施的冬季管护工作,确保安全越冬。

第十一条水利局要加强对井电双控设施安装、运行、维护的监督和管理,指导各农牧区乡镇、各有关单位建立健全井电双控设施管理档案,完善运行管理记录;并与供电公司建立信息共享和长效监督机制,加强联合执法检查。

第十二条水利局应当建立井电双控管理举报奖励机制,对检举、揭发、制止无计量取水、绕线取水等违法行为的单位和个人给予一定奖励,奖励资金从水资源费、涉水处罚资金和财政资金中解决。

第十三条供电公司应当与用水单位和个人依法签订符合井电双控管理要求的供电合同,按照自治区《关于加强取用地下水供电管理的通知》(新电监办〔2013〕137号)要求,协助水利局做好地下水取用管理,配合做好相关行政执法工作,不得向非法取水单位或个人提供供电服务。

辖区内机电井有下列情形之一的,由县水利局会同供电公司向用水单位和个人下达停止供电的通知。

(一)未取得水行政主管部门新打机井和更新机井批准文件的,年度取水计划未获得水行政主管部门批准的;

(二)未经水行政主管部门批准进行取水用途变更或转供水的;

(三)用水单位和个人超指标取水未经水行政主管部门批准的;

(四)拒不安装计量设施或故意破坏计量设施的;

(五)拒不缴纳水资源费的;

(六)拒不执行水行政主管部门批准的井河水混灌区水量统一调度方案的;

(七)水行政主管部门依法依规作出关停或填埋机井处理决定的;

(八)用水单位和个人的单井取水量和电量指标使用完毕的;

(九)其他不符合取水相关规定的。

第十四条水利局和供电公司负责定期不定期对取水、电能计量装置及配电设施进行检查和校对,取水户应自觉接受检查,如实填实有关资料。检查内容包括:井电双控设施是否在检定周期内、是否损坏、是否运转正常等,发现问题应立即通知取水户限期(一般以7天为限)纠正或送检。

第十五条井电双控设施运行过程中发生故障或异常,无法计量或不能准确计量时,用水单位和个人须及时向水利局报告,不可自行处理,并在其监督下限时予以修复。计量设施故障期间采取“以电计水”方式计算取水量,由供电公司配合水利局对计量设施中预存的水量进行核减。对于计量设施不能正常使用,又不按规定向水利局报告相关情况的取用水户,依据中华人民共和国国务院令(第460号)《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条规定,按照日最大取水能力计算取水量和计征水资源费,并处5000以上20000以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。

第十六条在计量上发生争议的,由水利局调解、仲裁。

第十七条 取水户有以下行为的,水行政部门应依据有关法律、法规予以处罚:

(一)未安装智能计量设施的;

(二)原有取水户不在限期内安装计量设施的;

(三)限期期满不按规定对存在问题的计量设施进行纠正的;

(四)不按规定申请检定的;

(五)私自拆除、破坏井电双控设施、绕线、绕开水表私设暗管或者以其它方式取水的;

(六)私自迁移、拆除、变更电力设施安装地点的。

未安装井电双控设施的,责令限期安装,按照日最大取水能力计算取水量和计征水资源费,处5000以上20000以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。

第十八条水利局、供电公司应当建立来信来访接待制度,设立并公布监督举报电话。

第十九条本办法由县水利局负责解释。

第二十条本办法自发布之日起实施。

附件2:

呼图壁县水资源管理举报奖励制度

第一条 为切实加强我县水资源开发利用管理,实行最严格的水资源管理制度,严格执行国家水资源“三条红线”控制指标,坚决遏止乱采滥采地下水资源行为,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国取水许可和水资源费征收管理条例》、《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》、《新疆维吾尔自治区取水许可管理办法》等有关法律法规,结合我县实际,特制定呼图壁县水资源管理举报奖励制度。

第二条本办法适用于水行政管理部门,对自然人、法人和其他组织以来信、走访、网络、电话等方式举报属于其监管职责范围内的检举、揭发、制止非法凿井、非法架电、非法转供水和无计量取水等违法行为,经查证属实并依法作出处理后,根据举报人的申请,予以相应物质及精神奖励的行为。

第三条水利局按照“辖区管理、分级负责”的原则,实施奖励的告知、受理、评定和发放等工作。

第四条举报奖励应当同时符合以下条件:

(一)举报人需要提供明确的违法线索;

(二)举报内容事先未被水利局掌握;

(三)举报违法内容经查证属实。

第五条 有下列情形之一的,不属于举报奖励范围:

(一)水利局工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报;

(二)属于申诉案件的举报;

(三)其他不符合相关法律法规的奖励情形。

第六条举报奖励的实施应遵循以下原则:

(一)举报奖励对象原则上限于实名举报,对匿名举报并查处的案件,在结案后能够确定举报人真实身份,且举报人愿意领取奖励的,应当给予奖励。

(二)同一案件由2人以上举报人分别举报的,奖励第一时间举报人,其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的,可酌情给予奖励。

(三)2人以上(含两人)联名举报同一案件的,按同一举报奖励,奖金由举报人协商分配。

(四)同一举报人在各级水行政主管部门举报同一案件的,由办理该案件的水行政主管部门奖励,不给予重复奖励。

第七条 报以下破坏井电双控设施行为的,给予举报人奖励5000元。

1.未按要求安装井电双控设施的;

2.擅自停止使用计量设施取水的;

3.超越水表设旁通管或者以其他方式窃水的;

4.擅自改动、损毁和拆除井电双控设施的。

第八条 举报以下非法取用地下水行为的,给予举报人奖励10000元。

1.未经批准擅自动工修建地下水取水工程、擅自取用地下水的;

2.机电井更新后未按要求回填旧井,继续利用旧井取用地下水的;

3.通过“洗井”手段,擅自启用已封填地下水井的。

第九条所需奖励资金由财政局纳入预算安排,水利局要会同财政局制定资金使用管理办法,加强资金使用管理,并接受审计局、监察委等部门的监督。

第十条 举报奖励部门应在作出行政处罚决定之日起15个工作日内,告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。

第十一条 举报人应在接到举报奖励告知之日起30个工作日内提出奖励申请。无正当理由逾期未提出奖励申请的,视为放弃奖励权利。

第十二条举报奖励部门在收到奖励申请后,应在30个工作日内进行审查,符合奖励条件的,作出奖励决定并书面通知举报人。特殊情况可适当延长举报奖励决定期限,但延长期限不得超过10个工作日。

第十三条 实名举报人应在接到奖励通知之日起30个工作日内,由本人或委托他人凭奖励通知及有效身份证明领取奖金。无正当理由逾期未领取奖金的,视为举报人放弃奖励。

第十四条 举报人无法现场领奖且无委托人的,应及时说明情况并提供银行账号,由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。

第十五条 水利局应建立健全举报奖励档案,包括举报记录、立案查处情况、奖励申请、奖励通知、奖励领取记录和资金发放凭证等。

第十六条 参与举报奖励工作的人员必须严格执行保密制度,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况,违者依法承担相应法律责任。

第十七条 举报人故意捏造事实诬告他人,或弄虚作假骗取奖励,构成违法犯罪的,依法承担相应法律责任。

第十八条 水利局工作人员在办理举报奖励过程中有玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法追究其行政责任。构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十九条 本制度由县水利局负责解释。

第二十条 本制度自颁布之日起实施

举报电话:0994-4501534,15999093336

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