呼县政办〔2017〕90号 关于印发《呼图壁县国家级杂交玉米种子生产基地建设实施方案》的通知
2017-09-04 13:35:06 来源: 呼图壁县政府网 阅读:
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呼县政办〔2017〕90号

 

关于印发《呼图壁县国家级杂交玉米种子

生产基地建设实施方案》的通知


各乡镇人民政府,县工业园区、苗木花卉产业园区管委会,各相关单位:
    《呼图壁县国家级杂交玉米种子生产基地建设实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻抓好落实。

 

呼图壁县人民政府办公室        

2017年9月2日             

呼图壁县国家级杂交玉米种子生产基地

建设实施方案

 

一、规划总体思路、基本原则与发展目标

(一)总体思路

按照政府主导、企业主体、产学研相结合的总体要求,以保障供种数量和质量安全为根本任务,通过基地标准化、作业机械化、设施工程化、科技集成化、经营组织化、管理信息化、农民职业化、政策系统化,加大投入,不断改善制种基地设施条件,着力提升种子生产科技水平,持续改善制种环境秩序,努力建成以“全程机械化、先进技术集成、种子精良加工”为核心特征的“立足昌吉、面向全国、辐射中亚和南亚”的高标准制种基地,为打造现代种业强州提供有力支撑。

(二)基本原则

坚持政府主导、企业主体。在种业总体规划与布局、发展政策扶持、资金整合、行业整合、质量监管、市场秩序维护、搭建发展平台和配套服务体系建设等方面发挥政府主导作用。引导种业龙头企业在产业转型与升级、贯通种子产业链、市场营销等方面发挥主体作用。

坚持因地制宜。制定我县杂交玉米制种产业发展规划,贯彻国务院有关种业发展的文件精神,并与《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划(2009-2020)》、《全国农作物种业发展规划(2011-2020)》、《全国农作物种子工程规划(2011-2015)》及昌吉州国家级杂交玉米种子生产基地规划实现有效衔接,合理确定基地规模、布局、建设内容和资金来源。

坚持以科技为支撑。以基地建设、种业发展为契机,充分集聚优势科技创新资源,特别是在良种繁育、生产技术、农机农艺结合、农技推广、人才培养与专业培训等领域,更加注重发挥院校智力资源的重要作用。

坚持企业与基地双赢。构建理顺企业与农户的利益联结机制,推进优势基地与优势企业有机结合,发挥企业在促农增收、成果转化与应用等方面的作用,实现企业和基地双赢,促进制种产业良性循环。

坚持可持续发展。把提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率放在更加突出位置,实现资源高效利用。严格服从国家和自治区有关规划,不断完善基地建设规模、农田水利建设标准、灌溉制度、灌溉定额、农田防护林建设等方面规划,确保基地可持续发展。

(三)发展目标

按照政产学研用五位一体思路,着力打造1个玉米种业科技产业园,努力将呼图壁县建设成为以“政府搭台、科技引领、产业支撑、农民受益”为核心特征的技术环境、经济环境和社会环境一流的制种基地,为呼图壁打造现代种业基地提供有力支撑。

1.依托中国农业大学国家玉米改良中心,建成玉米种子技术协同创新中心和联合检测中心,打造科技环境一流的玉米种子生产基地。

2.加强玉米制种全程机械化,成立专业社会化农机服务中心,综合机械化率达到95%以上。

3.依托玉米种子龙头企业,建设1个联合加工仓储中心和3个龙头企业产业中心,玉米种子生产与加工达到国内先进水平,种子加工质量达到单粒播种要求。

4.依托中国农业大学呼图壁教授工作站,在县农业物联网应用实践的基础上,建立玉米种业物联网信息化系统(种联网),开发5类信息化软件平台,支撑昌吉州州县一体化种业信息化建设,引领种业信息化发展方向。

5.依托县国家农业改革与建设试点基础,进一步创新种业生产基地的体制机制,提高农户种植制种玉米积极性和技术能力,加强种子质量监管和服务能力,降低种业生产风险,营造社会环境一流的种子生产基地,到2017年发展高水平万亩制种基地5个,玉米制种面积达到14万亩。

基地建设规划指标1

内容

指标

单位

2015年

2016年

2017年

制种面积指标

呼图壁

万亩

85000

11500

14000

制种产量指标

呼图壁

万t

3.91

5.40

6.72

种子质量指标

纯度

%

≧96

≧96.5

≧97.5

净度

%

≧98

≧98.5

≧99

水分

%

≦13

≦13

≦13

发芽率

%

≧90

≧95

≧96

规模化生产指标

高标准制种田面积

万亩

4

10

14

新增土地流转面积

万亩

1

2

3

农业机械化指标

耕种收综合机械化率

%

88

90

92

机耕

%

100

100

100

机播

%

100

100

100

机收

%

60

70

90

机械化去雄

%

3.0

15

40

种子加工

年鲜果穗烘干能力

万t

1.2

2.4

4.0

年籽粒加工能力

万t

0.54

0.6

0.8

组织化程度指标

企业+村委会+农户

万亩

4.0

3.0

1.0

企业+合作社+农户

万亩

2.5

5.0

8.0

企业+制种大户

万亩

1.5

2.0

2.0

流转土地企业自营

万亩

0.5

1.5

3.0

统防统治比例

%

53

74

93

农机合作社统耕统收

%

10

20

40

二、规划布局与重点工程

(一)规划布局

在五工台镇现有制种产业规划基础上,建设种业科技产业园,打造种子研发、检测、加工、监管和服务等全产业链集聚区。建设以高效节水首部为单元的千亩制种高产优质示范基地10个,高标准万亩玉米制种示范园5个。2015年,玉米制种基地面积发展到8.5万亩,2017年发展到14万亩。

2015-2017年呼图壁县杂交玉米制种基地规划布局表2

                                                    单位:亩

乡镇         年份

2015

2016

2017

大丰镇

25000

30000

40000

五工台镇

30000

40000

50000

园户村镇

10000

15000

20000

二十里店镇

5000

10000

10000

家庭农场

15000

20000

20000

合计

85000

115000

140000

(二)重点工程

1.发展种业科技产业园规划种业科技产业园2000亩,其中:核心区200亩、育种基地200亩、制种新技术试验示范基地600亩、制种高产优质生产示范基地1000亩。核心区依托河北巡天种业公司和新疆诚信种业公司建设运营,包括种业科技服务楼、农机服务中心、联合加工仓储中心和企业产业中心,其中:种业科技服务楼规划3000平米,包括联合检测中心、科技协同创新中心、种子监管中心、社会化服务中心和培训中心等;农机服务中心10亩,用于农机合作社农机装备存放和经营;联合加工仓储中心90亩,用于种子加工生产仓储社会化服务。龙头企业产业中心预留100亩。依托中国农业大学和制种龙头企业建设200亩育种基地和600亩制种新技术试验示范基地。

2.完善种子执法监督体系种子检验检测体系建设联合种子联合检测中心

1)完善种子执法监督体系,增强种子质量监督能力。建设县乡两级三类执法监测中心(站),监管范围覆盖全县。其中:建设县级种子执法监测中心1个,乡镇种子执法监测站6个。

2)建设联合种子检测中心,完善种子检疫检测体系。由县农业局牵头,建立种子质量联合检测中心,购置各类仪器设备,加强种子质量监管与服务能力。检测仪器包括PCR仪器、电泳仪、摇床、烘箱、移液器、培养箱、灭菌锅、全自动工作站、超低温冰箱等;吸尘装置、解剖镜、智能人工气候培养箱、台式冷冻离心机;种子吹风机、种子净度工作台、真空数粒置种仪、粮食水分测定仪。

3.搭建种业科技协同创新平台建立种子监管中心,加强种子管理队伍建设,建立一支作风优良、业务精通、素质过硬和装备精良的种子管理队伍。强化各级农业部门的种子管理职能,依法履行种子行政许可、管理、处罚等职责,为建立良好的市场秩序提供保障。

进一步发挥中国农业大学新疆呼图壁教授工作站的科技服务功能,引入中国农业大学玉米改良中心的科技研发能力,联合制种龙头企业建立种业科技协同创新平台。建立200亩育种基地、600亩制种新技术试验示范基地,不断筛选适合呼图壁的制种新品种、新技术,并在以高效节水首部为单元的制种优质高产示范基地开展社会化技术服务,营造一流的种业科技环境,打造昌吉州乃至全疆重要种业新品种、新技术发源地,提升制种生产的科技贡献率,着力引进培育带动作用大、育种能力强、生产加工先进、经营管理规范、营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。

4.集成开发种业物联网,搭建州县一体化种业信息化平台

种业科技产业园中200亩育种基地、600亩制种新技术试验示范基地和1000亩高产制种示范基地安装物联网装备,实现农田气象墒情、灌溉水肥和农情长势的远程自动检测与控制。并按照昌吉州一体化种业信息化平台的总体设计,完成五大种业物联网应用软件开发和应用任务。

1州县一体的玉米种子追溯平台协调建立州县一体的玉米种子追溯平台(包含农产品基本信息管理、生产过长登记管理、农产品商标管理、农产品追溯查询等四个功能模块),形成从玉米种子生产到市场全链条的追溯机制,共享可追溯信息,与生产、市场、执法等环节形成联动。

2)种业全产业链监管服务平台通过信息化手段实现州县协调执法,实现执法过程、种子检测、执法结果等信息共享及统一管理。

检测中心检测结果管理、查询系统:实现全州农产品、种子质量(种子质量、种子标识、农药残留、农作物品质、产地环境)安全检验检测结果的规范化管理、在线查询功能。

检疫结果管理、查询系统:实现农产品检疫结果管理,提供在线查询功能。

农资合法信息管理:由县农业执法大队对农业生产单位投入品进行核验,确保投入品的使用安全。

3)种业生产管理服务平台实现生产管理、农资经销、订单管理、合作社管理、资金管理服务等功能。农业生产管理平台实现与首部自动化监控站、农情信息采集站、田间灌溉自动化控制站的实时通讯及监控。完成农业生产计划、农业生产管理调度、农资投入管理、农产品订单管理、农产品信息发布等功能开发。

4)种业经营管理服务平台合力打造集订单收购销售、物流、仓储、交易、金融服务的全过程信息平台,形成州内各县玉米种子市场的互联互通和信息共享。

5.创新种业基地建设管理体制机制,扩大基地面积以国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作为依托,发展“三权”抵押贷款模式,培育壮大一批种植合作社。2015-2017年培育制种专业合作社10家,推进规模化、标准化、集约化经营。鼓励制种龙头企业牵头成立制种联合社和社会化服务中心,提高产业水平,降低各方风险。建立培训中心,加大现代种业领军人才培养力度,选派有较高水平的经营管理人员进行深造,打造一支视野开阔、业务精湛、理念先进、经验丰富的企业家队伍。引进国内外高层次种业科技人才,培育种子企业科技创新团队。组织开展实用人才培训,进一步提高企业检验、生产、加工和贮藏人员的业务技能。

6.推进制种全程机械化,充分发挥技术装备潜力加速农机升级换代,进一步优化农机装备结构,打破全程机械化的装备“瓶颈”;完善社会化服务体系建设,按照“有场地、有规模、有制度、有机具”的“四有”要求,进一步规范现有农机专业合作社发展,不断增强其主体作用和影响力、带动力。

1农机装备在充分利用现有农机装备的前提下,引导基地补充关键制种农机装备:

气吸式精量播种机:单日作业量200亩,年作业时间20天,年作业量0.4万亩,需新增20台,安排中央资金补助20万元。

玉米去雄机:单日作业量300亩,年作业时间20天,年作业量0.6万亩,需新增5台,安排中央资金补助160万元。

玉米扒皮机:每套果穗烘干线配置3台玉米扒皮机,按照基地现有果穗烘干线和本规划新增烘干线合计3条计算,需新增9台,安排中央资金补助150万元。

无人飞防机:单日作业量500亩,每年作业时间25天,年作物业1.25万亩,需新增20台,安排中央资金补助20万元。

7.推进种子加工技术装备升级,保障种子质量

新增3条果穗烘干线,新增3条籽粒加工生产线,新增晒场面积8万平方米,新增储藏库容量1.5万平方米。

8.农田基础设施工程建设,提升制种基地设施水平

改造200亩育种基地和600亩新技术试验示范基地的田间基础工程,实施土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程及农田防护与生态保持工程,完善农业生产基础设施,达到“田成方、路成网、树成行、灌入地、渠相连”的标准,满足育种和新技术试验要求。同时完成10个千亩制种高产优质示范基地自动化滴灌改造,提升制种基地设施水平。

三、进度安排

2015年:做好项目区规划,建立组织,明确职责,细化责任分工。制定、完善实施方案,建立健全相关制度和考核细则。通过多种途径加大宣传力度,编写发放各类技术资料,开展技术培训。加强执法队伍建设,购买相关种子执法设备。落实8.5万亩基地面积,完成配套建设,开展全程技术指导和管理工作。

2016年:落实11.5万亩基地面积,完成配套建设。推广标准化种子生产、加工集成技术,开展全程技术指导和管理工作。进行技术培训,组织关键生产环节的现场观摩、田间巡诊、技术交流等活动。以数据、文字、影像资料的形式做好记录,形成项目技术档案。

2017年:落实14万亩基地面积,完成配套三条果穗烘干生产线建设。推广标准化种子生产、加工集成技术,开展全程技术指导和管理工作。做好项目总结验收。

四、投资概算与资金筹措

(一)投资估算20825万元

1.种业科技产业园建设投资估算2900万元

种业科技产业园工程投资3

序号

项目

投资估算万元

 

合计

2900

种业综合服务中心

500

农机服务中心

100

联合加工仓储中心

1000

育种基地

200

制种新技术试验示范基地

200

龙头企业产业中心

900

2.种子执法监督体系种子质量检验检测体系联合检测中心540万元

种子执法体系建设投资资金预算表4

单位:万元

序号

建设内容

单位

单价

规模

总投资

中央

资金

配套

资金

自筹

资金

种子执法监测体系

140

140 

(一)

级执法监测中心(1处)

台(套)

62

75.72

75 .72

1

笔记本电脑

0.5

4

2

2 

2

台式电脑

0.5

6

3

3

 

 

3

单兵取证摄录仪

1

10

10

10

4

A3彩色激光打印机

1.5

10

15

15

5

扫描仪

0.2

10

2

2

6

复印机

4.2

2

8.4

8.4

7

摄像机

3

4

12

12

8

单反照相机

1.28

10

13

13

9

便携式视频工作站

3

3

9

9

10

手机持GPS

0.44

3

1.32

1.32

 

 

(二)

乡镇执法监测点(6处)

台(套)

58

64.28

64.28

1

台式电脑

0.5

16

8

8

2

笔记本电脑

0.5

7

3.5

3.5

3

单兵取证摄录仪

1

7

7

7

4

A3彩色激光打印机

1.5

7

10.5

10.5

5

扫描仪

0.2

7

1.4

1.4

6

复印一体

1.4

7

9.8

9.8

7

便携式视频工作站

3

7

21

21

8

手机持GPS

0.44

7

3.08

3.08

 

 

种子质量联合检测中心投资概算5

单位:万元仪器名称

单价(万元/台)

数量(个)

总价(万元)

PCR仪器

6.00

10

60.00

电泳仪

1.00

5

5.00

摇床

2.00

5

10.00

烘箱

5.00

5

25.00

移液器

0.60

10

6.00

培养箱

4.00

5

20.00

灭菌锅

5.00

4

20.00

全自动工作站

20.00

1

20.00

超低温冰箱

6.00

5

30.00

吸尘装置

3.00

2

6.00

解剖镜

8.00

2

16.00

智能人工气候培养箱

7.00

5

35.00

台式冷冻离心机

6.00

4

24.00

种子吹风机

2.00

2

4.00

种子净度工作台

3.00

5

15.00

真空数粒置种仪

5.00

10

50.00

粮食水分测定仪

2.00

10

20.00

其它

 

 

34.00

合计

 

 

400.00

3.种业科技协同创新中心建设投资1300万元

种业科技协同创新中心投资6

序号

项目

投资估算万元

 

合计

1300

新品种育种试验费

600

新技术试验示范基地试验费

450

专家技术咨询服务

100

执法队伍建设费

150

4.种业物联网信息化平台投资300万元

种业物联网信息化平台投资7

序号

项目

投资估算万元

 

合计

700

育种和新技术试验示范基地物联网设备

200

智慧种业专家服务软件开发和运维费

100

州县一体的玉米种子追溯平台开发和运维费

100

种业全产业链监管服务平台开发和运维费

100

种业生产管理服务平台开发和运维费

100

种业经营管理服务平台开发和运维费

100

5.种业体制机制创新工程投资800万元

种业体制机制创新工程投资8

序号

项目

投资估算万元

 

合计

800

制种规模化种植合作社20个

200

制种优质高产示范基地20个

200

标准化万亩制种生产基地5个

200

种子监管中心

100

种子管理社会化服务中心

70

培训中心

30

6.制种全程机械化推进工程投资估算2420万元

制种全程机械化推进工程投资估算9

序号

名称

数量

单位

单价

投资金额

万元

气吸式精量播种机

20

3

60

去雄机

5

200

1000

玉米扒皮机

6

200

1200

无人飞防机

20

8

160

合计

 

51

 

 

2420

7.种子加工体系升级工程投资11485万元其中:自动化果穗烘干线7890万元,种子加工成套设备1200万元,种子晒场195万元,种子储藏库2200万元。

1)自动化果穗烘干生产线工程投资:按3条果穗烘干线的热源采用以煤和玉米芯为燃料的普通热风炉作为热源计,投资7890万元。

果穗烘干室热源(以煤和玉米芯为燃料普通热风炉)投资估算表10

序号

名称

数量

单位

单价(万)

投资金额(万)

果穗烘干室

3

760

2340

输送设备

3

500

1500

普通热风炉

3

440

1320

脱粒预清

3

360

1080

钢板仓暂储

3

380

1140

配套设备

3

170

510

合计

 

 

 

 

7890

(2)种子加工成套设备投资1200万元。我县需种子加工设备3套,其中:种子加工、包衣包装成套设备投资为280万元,种子加工车间投资120万元,每套合计400万元。

3)种子晒场投资130万元。按照每平米130元/ m2单价计算,需建晒场15m2,晒场投资195万元。

(4)种子储藏库投资2200万元。

8.田间基础工程投资400万元

田间基础工程投资11

序号

项目

投资估算万元

 

合计

680

200亩育种基地改造

60

600亩新技术试验示范基地改造

620

(二)资金来源

规划总投资20825万元,资金来源为中央投资、地方配套投资和其他资金,其中:中央投资3000万元,占总投资的14.4%;地方自筹200万元,占总投资的1%;其他投资17625万元,占总投资的84.6%,包括企业投资、合作社投资和农机户投资,主要用于种业科技产业园、制种全程机械化设备和加工设备购置等。

规划总投资及资金来源12

序号

建设项目

总投资

中央投资

地方自筹

其他投资

万元

万元

万元

万元

种业科技产业园工程

2900

400

 

2500

种子执法监督体系

种子质量检验检测体系

540

200

 

340

种业科技协同创新中心

1300

250

 

1050

种业物联网信息化平台

700

300

200

200

种业体制机制创新工程

800

100

 

700

制种全程机械化推进工程

2420

350

 

2070

种子加工体系升级工程

11485

1000

 

10485

制种示范园田间基础工程

680

400

 

280

合计

20825

3000

200

17625

(三)年度中央投资安排

中央投资按照每年1000万元计划,根据不同建设内容需求制定年度资金安排计划。详细见下表:

年度中央投资安排13

单位:万元

序号

建设项目

中央总投资

2015年

2016年

2017年

种业科技产业园工程

400

200

100

100

种子执法监督体系

种子质量检验检测体系

200

100

50

50

种业科技协同创新中心

250

50

100

100

种业物联网信息化平台

300

200

50

50

种业体制机制创新工程

100

50

50

 

制种全程机械化推进工程

350

 

150

200

种子加工体系升级工程

1000

400

300

300

田间基础工程

400

 

200

200

合计

3000

1000

1000

1000

年度中央投资安排明细表(14

单位:万元

序号

建设项目

实施单位

中央总投资

2015年

2016年

2017年

备注

种业科技产业园工程

制种企业

400

200

100

100

必须是2017年10月31日完工的企业

合计

400

200

100

100

种子执法监督体系种子质量检验检测体系

农业局执法队

140

140

 

 

种子执法体系执建设和企业购买种子质量检测仪器补助。

制种企业

60

 

 

60

合计

200

140

 

60

种业科技协同创新中心

农业局执法队

150

50

50

50

用于农业局执法队伍建设和企业新品种新品种审定、引进、筛选、推广实验。

制种企业

100

 

50

50

合计

250

50

100

100

种业物联网信息化平台

农业局执法队

300

200

50

50

用于种业综合信息平台和种业生产、经营管理及维护信息监管平台建设。

合计

300

200

50

50

种业体制机制创新工程

种子监管中心

 

100

50

50

 

用于农业局种业体制机制创新工程,鼓励合作社建设

合计

 

100

50

50

 

制种全程机械化推进工程

制种企业

150

 

50

100

用于制种企业扒皮机补助农机大户和农机合作社购买制种玉米无人飞防机、抽雄机补助。

农机大户、农机合作社

200

 

100

100

合计

350

 

150

200

种子加工体系升级工程

 

制种企业

1000

400

300

300

企业自动化果穗烘干线建设,10月31日前种子加工厂建设补助。

田间基础工程

 

农业局

400

100

150

150

建设种业生产、试验示范,新技术,新品种实验技术推广基地。

合计

400

100

150

150

合计

3000

1140

900

960

 

五、组织保障措施

(一)加强组织领导,切实落实规划工程项目

成立呼图壁国家级杂交玉米种子生产基地建设协调领导小组,组成人员如下:

组  长:丁大明   县委副书记、县长

副组长:张晓岩   县委常委

        王新东   县政府副县长

 员:张传松   县农业局党组书记、副局长

        付学军   县水利局局长

        邢国庆   县农机局局长

        马岩明   县农业执法队队长

             大丰镇镇长

        田晓峰   五工台镇镇长

             二十里店镇镇长

        韩文基   园户村镇镇长

        毛丽娅   雀尔沟镇镇长

        玛合沙提 石梯子乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,办公室主任由张传松兼任,所需人员从各成员单位统一抽调。

(二)整合项目资金,系统整合基地建设投入

根据国家重大粮食发展战略规划以及国办发8号文、国办发109号文的要求,结合呼图壁县预算投资情况,整合土地整理、农业综合开发、高效节水灌溉等项目资金,集中力量开展生产基地土地平整、农田水利、田间道路、农田防护林、电力工程、全程机械化等项目建设,打造规模化、机械化、标准化、集约化的国家级杂交玉米种子生产基地。

(三)强化政策扶持,加快培育种业骨干企业

要切实增强推动制种龙头企业发展的紧迫感和责任感,加快产业转型升级步伐,培育一批具备竞争力的骨干企业,支持大型企业通过并购、参股等方式进入种业,优化种业企业布局。积极推动大型种子企业上市融资,拓宽资金渠道。对骨干企业实施农机装备和加工设备改造升级予以政策支持,将玉米去雄机等制种机械纳入农机购置补贴范围。对制种企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠。建立政府支持、种企参与、商业化运作的种业风险分散机制,开展种业保险试点,以提高制种企业的抗风险能力。支持企业参与标准化工作,制定全程机械化生产技术规范,推进标准化生产。鼓励企业加强与科研机构的深度合作,增强商业化育种能力。着力引导企业在经营、基地运行等模式上探索创新,发挥引领示范功能。

(四)组建种业智库,充分释放科技资源潜力

依托中国农业大学呼图壁教授工作站,成立县域种业智库,提高基地建设科学性、发挥高端人才优势、促进科学决策。要充分利用本地科技资源,精心遴选智库专家,特别是育种创新、技术集成、经营管理、政策研究等领域的高端人才,针对基地面积与制种队伍稳定、良种选育、土地流转、装备研发、标准制定、企业管理、市场分析和效益保障等诸多关系基地长久发展的重大问题开展决策咨询。

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呼县政办〔2017〕90号 关于印发《呼图壁县国家级杂交玉米种子生产基地建设实施方案》的通知

2017-09-04 13:35:06 来源:呼图壁县政府网
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呼县政办〔2017〕90号

 

关于印发《呼图壁县国家级杂交玉米种子

生产基地建设实施方案》的通知


各乡镇人民政府,县工业园区、苗木花卉产业园区管委会,各相关单位:
    《呼图壁县国家级杂交玉米种子生产基地建设实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻抓好落实。

 

呼图壁县人民政府办公室        

2017年9月2日             

呼图壁县国家级杂交玉米种子生产基地

建设实施方案

 

一、规划总体思路、基本原则与发展目标

(一)总体思路

按照政府主导、企业主体、产学研相结合的总体要求,以保障供种数量和质量安全为根本任务,通过基地标准化、作业机械化、设施工程化、科技集成化、经营组织化、管理信息化、农民职业化、政策系统化,加大投入,不断改善制种基地设施条件,着力提升种子生产科技水平,持续改善制种环境秩序,努力建成以“全程机械化、先进技术集成、种子精良加工”为核心特征的“立足昌吉、面向全国、辐射中亚和南亚”的高标准制种基地,为打造现代种业强州提供有力支撑。

(二)基本原则

坚持政府主导、企业主体。在种业总体规划与布局、发展政策扶持、资金整合、行业整合、质量监管、市场秩序维护、搭建发展平台和配套服务体系建设等方面发挥政府主导作用。引导种业龙头企业在产业转型与升级、贯通种子产业链、市场营销等方面发挥主体作用。

坚持因地制宜。制定我县杂交玉米制种产业发展规划,贯彻国务院有关种业发展的文件精神,并与《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划(2009-2020)》、《全国农作物种业发展规划(2011-2020)》、《全国农作物种子工程规划(2011-2015)》及昌吉州国家级杂交玉米种子生产基地规划实现有效衔接,合理确定基地规模、布局、建设内容和资金来源。

坚持以科技为支撑。以基地建设、种业发展为契机,充分集聚优势科技创新资源,特别是在良种繁育、生产技术、农机农艺结合、农技推广、人才培养与专业培训等领域,更加注重发挥院校智力资源的重要作用。

坚持企业与基地双赢。构建理顺企业与农户的利益联结机制,推进优势基地与优势企业有机结合,发挥企业在促农增收、成果转化与应用等方面的作用,实现企业和基地双赢,促进制种产业良性循环。

坚持可持续发展。把提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率放在更加突出位置,实现资源高效利用。严格服从国家和自治区有关规划,不断完善基地建设规模、农田水利建设标准、灌溉制度、灌溉定额、农田防护林建设等方面规划,确保基地可持续发展。

(三)发展目标

按照政产学研用五位一体思路,着力打造1个玉米种业科技产业园,努力将呼图壁县建设成为以“政府搭台、科技引领、产业支撑、农民受益”为核心特征的技术环境、经济环境和社会环境一流的制种基地,为呼图壁打造现代种业基地提供有力支撑。

1.依托中国农业大学国家玉米改良中心,建成玉米种子技术协同创新中心和联合检测中心,打造科技环境一流的玉米种子生产基地。

2.加强玉米制种全程机械化,成立专业社会化农机服务中心,综合机械化率达到95%以上。

3.依托玉米种子龙头企业,建设1个联合加工仓储中心和3个龙头企业产业中心,玉米种子生产与加工达到国内先进水平,种子加工质量达到单粒播种要求。

4.依托中国农业大学呼图壁教授工作站,在县农业物联网应用实践的基础上,建立玉米种业物联网信息化系统(种联网),开发5类信息化软件平台,支撑昌吉州州县一体化种业信息化建设,引领种业信息化发展方向。

5.依托县国家农业改革与建设试点基础,进一步创新种业生产基地的体制机制,提高农户种植制种玉米积极性和技术能力,加强种子质量监管和服务能力,降低种业生产风险,营造社会环境一流的种子生产基地,到2017年发展高水平万亩制种基地5个,玉米制种面积达到14万亩。

基地建设规划指标1

内容

指标

单位

2015年

2016年

2017年

制种面积指标

呼图壁

万亩

85000

11500

14000

制种产量指标

呼图壁

万t

3.91

5.40

6.72

种子质量指标

纯度

%

≧96

≧96.5

≧97.5

净度

%

≧98

≧98.5

≧99

水分

%

≦13

≦13

≦13

发芽率

%

≧90

≧95

≧96

规模化生产指标

高标准制种田面积

万亩

4

10

14

新增土地流转面积

万亩

1

2

3

农业机械化指标

耕种收综合机械化率

%

88

90

92

机耕

%

100

100

100

机播

%

100

100

100

机收

%

60

70

90

机械化去雄

%

3.0

15

40

种子加工

年鲜果穗烘干能力

万t

1.2

2.4

4.0

年籽粒加工能力

万t

0.54

0.6

0.8

组织化程度指标

企业+村委会+农户

万亩

4.0

3.0

1.0

企业+合作社+农户

万亩

2.5

5.0

8.0

企业+制种大户

万亩

1.5

2.0

2.0

流转土地企业自营

万亩

0.5

1.5

3.0

统防统治比例

%

53

74

93

农机合作社统耕统收

%

10

20

40

二、规划布局与重点工程

(一)规划布局

在五工台镇现有制种产业规划基础上,建设种业科技产业园,打造种子研发、检测、加工、监管和服务等全产业链集聚区。建设以高效节水首部为单元的千亩制种高产优质示范基地10个,高标准万亩玉米制种示范园5个。2015年,玉米制种基地面积发展到8.5万亩,2017年发展到14万亩。

2015-2017年呼图壁县杂交玉米制种基地规划布局表2

                                                    单位:亩

乡镇         年份

2015

2016

2017

大丰镇

25000

30000

40000

五工台镇

30000

40000

50000

园户村镇

10000

15000

20000

二十里店镇

5000

10000

10000

家庭农场

15000

20000

20000

合计

85000

115000

140000

(二)重点工程

1.发展种业科技产业园规划种业科技产业园2000亩,其中:核心区200亩、育种基地200亩、制种新技术试验示范基地600亩、制种高产优质生产示范基地1000亩。核心区依托河北巡天种业公司和新疆诚信种业公司建设运营,包括种业科技服务楼、农机服务中心、联合加工仓储中心和企业产业中心,其中:种业科技服务楼规划3000平米,包括联合检测中心、科技协同创新中心、种子监管中心、社会化服务中心和培训中心等;农机服务中心10亩,用于农机合作社农机装备存放和经营;联合加工仓储中心90亩,用于种子加工生产仓储社会化服务。龙头企业产业中心预留100亩。依托中国农业大学和制种龙头企业建设200亩育种基地和600亩制种新技术试验示范基地。

2.完善种子执法监督体系种子检验检测体系建设联合种子联合检测中心

1)完善种子执法监督体系,增强种子质量监督能力。建设县乡两级三类执法监测中心(站),监管范围覆盖全县。其中:建设县级种子执法监测中心1个,乡镇种子执法监测站6个。

2)建设联合种子检测中心,完善种子检疫检测体系。由县农业局牵头,建立种子质量联合检测中心,购置各类仪器设备,加强种子质量监管与服务能力。检测仪器包括PCR仪器、电泳仪、摇床、烘箱、移液器、培养箱、灭菌锅、全自动工作站、超低温冰箱等;吸尘装置、解剖镜、智能人工气候培养箱、台式冷冻离心机;种子吹风机、种子净度工作台、真空数粒置种仪、粮食水分测定仪。

3.搭建种业科技协同创新平台建立种子监管中心,加强种子管理队伍建设,建立一支作风优良、业务精通、素质过硬和装备精良的种子管理队伍。强化各级农业部门的种子管理职能,依法履行种子行政许可、管理、处罚等职责,为建立良好的市场秩序提供保障。

进一步发挥中国农业大学新疆呼图壁教授工作站的科技服务功能,引入中国农业大学玉米改良中心的科技研发能力,联合制种龙头企业建立种业科技协同创新平台。建立200亩育种基地、600亩制种新技术试验示范基地,不断筛选适合呼图壁的制种新品种、新技术,并在以高效节水首部为单元的制种优质高产示范基地开展社会化技术服务,营造一流的种业科技环境,打造昌吉州乃至全疆重要种业新品种、新技术发源地,提升制种生产的科技贡献率,着力引进培育带动作用大、育种能力强、生产加工先进、经营管理规范、营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。

4.集成开发种业物联网,搭建州县一体化种业信息化平台

种业科技产业园中200亩育种基地、600亩制种新技术试验示范基地和1000亩高产制种示范基地安装物联网装备,实现农田气象墒情、灌溉水肥和农情长势的远程自动检测与控制。并按照昌吉州一体化种业信息化平台的总体设计,完成五大种业物联网应用软件开发和应用任务。

1州县一体的玉米种子追溯平台协调建立州县一体的玉米种子追溯平台(包含农产品基本信息管理、生产过长登记管理、农产品商标管理、农产品追溯查询等四个功能模块),形成从玉米种子生产到市场全链条的追溯机制,共享可追溯信息,与生产、市场、执法等环节形成联动。

2)种业全产业链监管服务平台通过信息化手段实现州县协调执法,实现执法过程、种子检测、执法结果等信息共享及统一管理。

检测中心检测结果管理、查询系统:实现全州农产品、种子质量(种子质量、种子标识、农药残留、农作物品质、产地环境)安全检验检测结果的规范化管理、在线查询功能。

检疫结果管理、查询系统:实现农产品检疫结果管理,提供在线查询功能。

农资合法信息管理:由县农业执法大队对农业生产单位投入品进行核验,确保投入品的使用安全。

3)种业生产管理服务平台实现生产管理、农资经销、订单管理、合作社管理、资金管理服务等功能。农业生产管理平台实现与首部自动化监控站、农情信息采集站、田间灌溉自动化控制站的实时通讯及监控。完成农业生产计划、农业生产管理调度、农资投入管理、农产品订单管理、农产品信息发布等功能开发。

4)种业经营管理服务平台合力打造集订单收购销售、物流、仓储、交易、金融服务的全过程信息平台,形成州内各县玉米种子市场的互联互通和信息共享。

5.创新种业基地建设管理体制机制,扩大基地面积以国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作为依托,发展“三权”抵押贷款模式,培育壮大一批种植合作社。2015-2017年培育制种专业合作社10家,推进规模化、标准化、集约化经营。鼓励制种龙头企业牵头成立制种联合社和社会化服务中心,提高产业水平,降低各方风险。建立培训中心,加大现代种业领军人才培养力度,选派有较高水平的经营管理人员进行深造,打造一支视野开阔、业务精湛、理念先进、经验丰富的企业家队伍。引进国内外高层次种业科技人才,培育种子企业科技创新团队。组织开展实用人才培训,进一步提高企业检验、生产、加工和贮藏人员的业务技能。

6.推进制种全程机械化,充分发挥技术装备潜力加速农机升级换代,进一步优化农机装备结构,打破全程机械化的装备“瓶颈”;完善社会化服务体系建设,按照“有场地、有规模、有制度、有机具”的“四有”要求,进一步规范现有农机专业合作社发展,不断增强其主体作用和影响力、带动力。

1农机装备在充分利用现有农机装备的前提下,引导基地补充关键制种农机装备:

气吸式精量播种机:单日作业量200亩,年作业时间20天,年作业量0.4万亩,需新增20台,安排中央资金补助20万元。

玉米去雄机:单日作业量300亩,年作业时间20天,年作业量0.6万亩,需新增5台,安排中央资金补助160万元。

玉米扒皮机:每套果穗烘干线配置3台玉米扒皮机,按照基地现有果穗烘干线和本规划新增烘干线合计3条计算,需新增9台,安排中央资金补助150万元。

无人飞防机:单日作业量500亩,每年作业时间25天,年作物业1.25万亩,需新增20台,安排中央资金补助20万元。

7.推进种子加工技术装备升级,保障种子质量

新增3条果穗烘干线,新增3条籽粒加工生产线,新增晒场面积8万平方米,新增储藏库容量1.5万平方米。

8.农田基础设施工程建设,提升制种基地设施水平

改造200亩育种基地和600亩新技术试验示范基地的田间基础工程,实施土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程及农田防护与生态保持工程,完善农业生产基础设施,达到“田成方、路成网、树成行、灌入地、渠相连”的标准,满足育种和新技术试验要求。同时完成10个千亩制种高产优质示范基地自动化滴灌改造,提升制种基地设施水平。

三、进度安排

2015年:做好项目区规划,建立组织,明确职责,细化责任分工。制定、完善实施方案,建立健全相关制度和考核细则。通过多种途径加大宣传力度,编写发放各类技术资料,开展技术培训。加强执法队伍建设,购买相关种子执法设备。落实8.5万亩基地面积,完成配套建设,开展全程技术指导和管理工作。

2016年:落实11.5万亩基地面积,完成配套建设。推广标准化种子生产、加工集成技术,开展全程技术指导和管理工作。进行技术培训,组织关键生产环节的现场观摩、田间巡诊、技术交流等活动。以数据、文字、影像资料的形式做好记录,形成项目技术档案。

2017年:落实14万亩基地面积,完成配套三条果穗烘干生产线建设。推广标准化种子生产、加工集成技术,开展全程技术指导和管理工作。做好项目总结验收。

四、投资概算与资金筹措

(一)投资估算20825万元

1.种业科技产业园建设投资估算2900万元

种业科技产业园工程投资3

序号

项目

投资估算万元

 

合计

2900

种业综合服务中心

500

农机服务中心

100

联合加工仓储中心

1000

育种基地

200

制种新技术试验示范基地

200

龙头企业产业中心

900

2.种子执法监督体系种子质量检验检测体系联合检测中心540万元

种子执法体系建设投资资金预算表4

单位:万元

序号

建设内容

单位

单价

规模

总投资

中央

资金

配套

资金

自筹

资金

种子执法监测体系

140

140 

(一)

级执法监测中心(1处)

台(套)

62

75.72

75 .72

1

笔记本电脑

0.5

4

2

2 

2

台式电脑

0.5

6

3

3

 

 

3

单兵取证摄录仪

1

10

10

10

4

A3彩色激光打印机

1.5

10

15

15

5

扫描仪

0.2

10

2

2

6

复印机

4.2

2

8.4

8.4

7

摄像机

3

4

12

12

8

单反照相机

1.28

10

13

13

9

便携式视频工作站

3

3

9

9

10

手机持GPS

0.44

3

1.32

1.32

 

 

(二)

乡镇执法监测点(6处)

台(套)

58

64.28

64.28

1

台式电脑

0.5

16

8

8

2

笔记本电脑

0.5

7

3.5

3.5

3

单兵取证摄录仪

1

7

7

7

4

A3彩色激光打印机

1.5

7

10.5

10.5

5

扫描仪

0.2

7

1.4

1.4

6

复印一体

1.4

7

9.8

9.8

7

便携式视频工作站

3

7

21

21

8

手机持GPS

0.44

7

3.08

3.08

 

 

种子质量联合检测中心投资概算5

单位:万元仪器名称

单价(万元/台)

数量(个)

总价(万元)

PCR仪器

6.00

10

60.00

电泳仪

1.00

5

5.00

摇床

2.00

5

10.00

烘箱

5.00

5

25.00

移液器

0.60

10

6.00

培养箱

4.00

5

20.00

灭菌锅

5.00

4

20.00

全自动工作站

20.00

1

20.00

超低温冰箱

6.00

5

30.00

吸尘装置

3.00

2

6.00

解剖镜

8.00

2

16.00

智能人工气候培养箱

7.00

5

35.00

台式冷冻离心机

6.00

4

24.00

种子吹风机

2.00

2

4.00

种子净度工作台

3.00

5

15.00

真空数粒置种仪

5.00

10

50.00

粮食水分测定仪

2.00

10

20.00

其它

 

 

34.00

合计

 

 

400.00

3.种业科技协同创新中心建设投资1300万元

种业科技协同创新中心投资6

序号

项目

投资估算万元

 

合计

1300

新品种育种试验费

600

新技术试验示范基地试验费

450

专家技术咨询服务

100

执法队伍建设费

150

4.种业物联网信息化平台投资300万元

种业物联网信息化平台投资7

序号

项目

投资估算万元

 

合计

700

育种和新技术试验示范基地物联网设备

200

智慧种业专家服务软件开发和运维费

100

州县一体的玉米种子追溯平台开发和运维费

100

种业全产业链监管服务平台开发和运维费

100

种业生产管理服务平台开发和运维费

100

种业经营管理服务平台开发和运维费

100

5.种业体制机制创新工程投资800万元

种业体制机制创新工程投资8

序号

项目

投资估算万元

 

合计

800

制种规模化种植合作社20个

200

制种优质高产示范基地20个

200

标准化万亩制种生产基地5个

200

种子监管中心

100

种子管理社会化服务中心

70

培训中心

30

6.制种全程机械化推进工程投资估算2420万元

制种全程机械化推进工程投资估算9

序号

名称

数量

单位

单价

投资金额

万元

气吸式精量播种机

20

3

60

去雄机

5

200

1000

玉米扒皮机

6

200

1200

无人飞防机

20

8

160

合计

 

51

 

 

2420

7.种子加工体系升级工程投资11485万元其中:自动化果穗烘干线7890万元,种子加工成套设备1200万元,种子晒场195万元,种子储藏库2200万元。

1)自动化果穗烘干生产线工程投资:按3条果穗烘干线的热源采用以煤和玉米芯为燃料的普通热风炉作为热源计,投资7890万元。

果穗烘干室热源(以煤和玉米芯为燃料普通热风炉)投资估算表10

序号

名称

数量

单位

单价(万)

投资金额(万)

果穗烘干室

3

760

2340

输送设备

3

500

1500

普通热风炉

3

440

1320

脱粒预清

3

360

1080

钢板仓暂储

3

380

1140

配套设备

3

170

510

合计

 

 

 

 

7890

(2)种子加工成套设备投资1200万元。我县需种子加工设备3套,其中:种子加工、包衣包装成套设备投资为280万元,种子加工车间投资120万元,每套合计400万元。

3)种子晒场投资130万元。按照每平米130元/ m2单价计算,需建晒场15m2,晒场投资195万元。

(4)种子储藏库投资2200万元。

8.田间基础工程投资400万元

田间基础工程投资11

序号

项目

投资估算万元

 

合计

680

200亩育种基地改造

60

600亩新技术试验示范基地改造

620

(二)资金来源

规划总投资20825万元,资金来源为中央投资、地方配套投资和其他资金,其中:中央投资3000万元,占总投资的14.4%;地方自筹200万元,占总投资的1%;其他投资17625万元,占总投资的84.6%,包括企业投资、合作社投资和农机户投资,主要用于种业科技产业园、制种全程机械化设备和加工设备购置等。

规划总投资及资金来源12

序号

建设项目

总投资

中央投资

地方自筹

其他投资

万元

万元

万元

万元

种业科技产业园工程

2900

400

 

2500

种子执法监督体系

种子质量检验检测体系

540

200

 

340

种业科技协同创新中心

1300

250

 

1050

种业物联网信息化平台

700

300

200

200

种业体制机制创新工程

800

100

 

700

制种全程机械化推进工程

2420

350

 

2070

种子加工体系升级工程

11485

1000

 

10485

制种示范园田间基础工程

680

400

 

280

合计

20825

3000

200

17625

(三)年度中央投资安排

中央投资按照每年1000万元计划,根据不同建设内容需求制定年度资金安排计划。详细见下表:

年度中央投资安排13

单位:万元

序号

建设项目

中央总投资

2015年

2016年

2017年

种业科技产业园工程

400

200

100

100

种子执法监督体系

种子质量检验检测体系

200

100

50

50

种业科技协同创新中心

250

50

100

100

种业物联网信息化平台

300

200

50

50

种业体制机制创新工程

100

50

50

 

制种全程机械化推进工程

350

 

150

200

种子加工体系升级工程

1000

400

300

300

田间基础工程

400

 

200

200

合计

3000

1000

1000

1000

年度中央投资安排明细表(14

单位:万元

序号

建设项目

实施单位

中央总投资

2015年

2016年

2017年

备注

种业科技产业园工程

制种企业

400

200

100

100

必须是2017年10月31日完工的企业

合计

400

200

100

100

种子执法监督体系种子质量检验检测体系

农业局执法队

140

140

 

 

种子执法体系执建设和企业购买种子质量检测仪器补助。

制种企业

60

 

 

60

合计

200

140

 

60

种业科技协同创新中心

农业局执法队

150

50

50

50

用于农业局执法队伍建设和企业新品种新品种审定、引进、筛选、推广实验。

制种企业

100

 

50

50

合计

250

50

100

100

种业物联网信息化平台

农业局执法队

300

200

50

50

用于种业综合信息平台和种业生产、经营管理及维护信息监管平台建设。

合计

300

200

50

50

种业体制机制创新工程

种子监管中心

 

100

50

50

 

用于农业局种业体制机制创新工程,鼓励合作社建设

合计

 

100

50

50

 

制种全程机械化推进工程

制种企业

150

 

50

100

用于制种企业扒皮机补助农机大户和农机合作社购买制种玉米无人飞防机、抽雄机补助。

农机大户、农机合作社

200

 

100

100

合计

350

 

150

200

种子加工体系升级工程

 

制种企业

1000

400

300

300

企业自动化果穗烘干线建设,10月31日前种子加工厂建设补助。

田间基础工程

 

农业局

400

100

150

150

建设种业生产、试验示范,新技术,新品种实验技术推广基地。

合计

400

100

150

150

合计

3000

1140

900

960

 

五、组织保障措施

(一)加强组织领导,切实落实规划工程项目

成立呼图壁国家级杂交玉米种子生产基地建设协调领导小组,组成人员如下:

组  长:丁大明   县委副书记、县长

副组长:张晓岩   县委常委

        王新东   县政府副县长

 员:张传松   县农业局党组书记、副局长

        付学军   县水利局局长

        邢国庆   县农机局局长

        马岩明   县农业执法队队长

             大丰镇镇长

        田晓峰   五工台镇镇长

             二十里店镇镇长

        韩文基   园户村镇镇长

        毛丽娅   雀尔沟镇镇长

        玛合沙提 石梯子乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,办公室主任由张传松兼任,所需人员从各成员单位统一抽调。

(二)整合项目资金,系统整合基地建设投入

根据国家重大粮食发展战略规划以及国办发8号文、国办发109号文的要求,结合呼图壁县预算投资情况,整合土地整理、农业综合开发、高效节水灌溉等项目资金,集中力量开展生产基地土地平整、农田水利、田间道路、农田防护林、电力工程、全程机械化等项目建设,打造规模化、机械化、标准化、集约化的国家级杂交玉米种子生产基地。

(三)强化政策扶持,加快培育种业骨干企业

要切实增强推动制种龙头企业发展的紧迫感和责任感,加快产业转型升级步伐,培育一批具备竞争力的骨干企业,支持大型企业通过并购、参股等方式进入种业,优化种业企业布局。积极推动大型种子企业上市融资,拓宽资金渠道。对骨干企业实施农机装备和加工设备改造升级予以政策支持,将玉米去雄机等制种机械纳入农机购置补贴范围。对制种企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠。建立政府支持、种企参与、商业化运作的种业风险分散机制,开展种业保险试点,以提高制种企业的抗风险能力。支持企业参与标准化工作,制定全程机械化生产技术规范,推进标准化生产。鼓励企业加强与科研机构的深度合作,增强商业化育种能力。着力引导企业在经营、基地运行等模式上探索创新,发挥引领示范功能。

(四)组建种业智库,充分释放科技资源潜力

依托中国农业大学呼图壁教授工作站,成立县域种业智库,提高基地建设科学性、发挥高端人才优势、促进科学决策。要充分利用本地科技资源,精心遴选智库专家,特别是育种创新、技术集成、经营管理、政策研究等领域的高端人才,针对基地面积与制种队伍稳定、良种选育、土地流转、装备研发、标准制定、企业管理、市场分析和效益保障等诸多关系基地长久发展的重大问题开展决策咨询。

责任编辑:呼图壁县人民政府

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