呼县政办〔2017〕96号 关于印发《呼图壁县涉嫌非法集资广告 资讯信息排查清理工作方案》的通知
2017-09-25 17:08:55 来源: 呼图壁县政府网 阅读:
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各乡镇人民政府,县工业园区、苗木花卉产业园区管委会,各有关部门:

《呼图壁县涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

呼图壁县人民政府办公室        

2017年9月19日          

呼图壁县涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作方案

 

为深入贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔2015〕59号)和区、州关于防范处置非法集资工作的部署要求,遏制当前非法集资高发蔓延势头,有效防控金融风险、治理金融乱象,我县处置非法集资工作领导小组定于2017年9月20日至1030日在全县范围内集中开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,现将有关事项通知如下:

一、工作目标

集中力量深入开展排查清理活动,加大对重点媒体、重点领域广告的管理力度,依法清理整治涉嫌非法集资广告资讯信息,有效治理市场乱象。以此为契机建立长效机制,强化日常监管执法,规范广告经营行为,建立健全融资类广告审查制度,从源头上切断非法集资广告资讯信息传播途径,净化市场环境。

二、排查重点

(一)加大对重点体的排查力度。对辖内报纸刊物、广播电视、网络媒体、户外广告、传单、手机短信等各类媒介载体进行全面排查,确保主流媒体无非法集资广告资讯信息。加强对门户网站、微博、微信、手机客户端等新兴媒体的监测防控,遏制非法集资网络化、扩散化趋势。

(二)加强对重点领域的监测防控。包括但不限于未持有金融牌照的民间投融资中介机构、网络借贷平台、第三方支付、众筹平台、私募股权投资、电子商务、租赁、房地产、地方交易场所、涉农互助合作组织、养老机构、民办院校等主体发布的融资类广告资讯信息,以及含有或涉及“投资理财”“涉农互助”“虚拟货币”“金融互助”“消费返利”“养老投资”等内容的融资类广告资讯信息。

(三)依法严厉查处虚假违法广告。重点清理整治涉及宣传高收益、高回报,明示或暗示保本、无风险或保收益,夸大或者片面宣传金融服务或者金融产品等内容的广告。依法严厉查处涉及对过往业绩作虚假或夸大表述、对可能存在的风险未作警示提示,以及利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或形象作推荐说明等内容的虚假违法广告。

(四)建立融资类广告审查制度。强化媒体自律责任,要求广告经营者、发布者必须建立健全融资类广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。对发布融资类广告的广告主应当查验相关金融业务资质或者证明文件,核对广告内容,不得制作和发布内容不符或者证明文件不全的广告。

三、职责分工

本次排查清理活动由县处置非法集资工作领导小组办公室统筹组织协调,各成员单位按照排查重点具体实施。

县委宣传部:对县域内报纸、电视、广播、网络、微信公众平台等媒体发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。对县域内印刷业印刷涉嫌非法集资广告资讯信息印刷品进行查处。

工商局:安排部署本系统对县域内广告经营者、发布者发布涉嫌非法集资广告资讯信息行为进行全面排查清理,建立融资类广告审查制度。对投资咨询、财富管理、第三方理财等机构发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

商经信委:对县域内典当、电子商务领域发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。对县域内通过各通信运营商信息平台发布传播涉嫌非法集资广告资讯信息的手机短信进行排查清理和整治。

公安局:对排查清理过程中各单位移交的涉嫌非法集资线索以及事实清楚、证据确凿、政策界限清晰的各类非法集资案件进行查处。

县委网信办:对县域内通过网络媒体、门户网站发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

农业局、林业局:对借用造林、种植、养殖、项目开发、农民专业合作社等名义发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

住建局:对县域内通过入股分红、认领股份等形式及以返租、产权式商铺等名义发布的涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

民政局:对养老机构或以养老名义发布的涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

教科局:对民办院校发布的涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

人民银行:对第三方支付平台发布的涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。对银行业金融机构、网络借贷平台发布的涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

金融办:负责本次排查清理活动的组织协调工作,具体对地方交易平台、融资性担保公司、小额贷款公司,以私募股权投资、众筹平台、债券发行名义发布传播的涉及承诺高息回报内容的投资广告资讯信息进行排查清理。协同相关部门对保险业金融机构、保险代理机构发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

四、工作要求

(一)加强织领导。县处置非法集资领导小组各成员单位要高度重视此次排查清理工作,从防控金融风险、维护金融安全的高度,进一步统一思想认识,狠抓贯彻落实。结合县域实际制定具体实施方案,加强组织领导,强化人员、经费保障。进一步落实媒体主管、广告监管、新闻出版、通信管理、互联网管理等部门监督管理责任,明确职责分工,增强协同联动,推动排查清理工作深入化、制度化、常态化。

(二)现场与非现场相结合。充分整合监管资源,丰富排查方式手段,将现场检查与非现场监测相结合。加大对各类广告经营者、发布者以及户外广告、张贴物的现场检查力度,确保排查清理全覆盖、无死角。

(三)加大行政处置力度。将排查与整治相结合,建立健全部门会商、信息共享、联合执法等工作机制,确保排查、移送、甄别、处置等环节流畅有序。加大执法处罚力度,综合运用约谈、函告、行政指导、行政处罚等手段,严肃追究违法广告主体责任,发现违法犯罪线索及时移送有关部门。排查清理工作要严格依法,讲究策略,针对不同性质、情节、危害程度的风险区别对待、分类处置,有效防范处置风险的风险。

(四)做好总结报送。请各成员单位及时总结工作经验,认真填写排查清理情况统计表(见附件),9月30日前将总结报告报送至县金融办,电子版发邮箱(联系电话:4511035邮箱:1059838790@qq.com)。

 

附件:呼图壁县涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统

     计表

 

 

 

 


附件:

呼图壁县涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表

现场检查

非现场监测

行政措施

查处、清理涉非广告资讯信息

检查各类广告经营者、发布者(家)

检查
广告(个)

出动执法人员、车辆(次)

监测各类广告和资讯信息(条次)

约谈、函告、行政指导(次)

行政处罚(次)

移送案件线索(条)

报纸

期刊

电视

广播

网站

微博、微信自媒体

短信

户外广告、张贴物

传单、各类印刷品

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位:

填报人:

电话:

 

日期:     年  月  日

注:1.广告经营者、发布者是指从事广告经营活动的媒体单位、互联网网站等企事业单位;
2.出动执法人员、车辆可分别填报,如**人次、**台次;
3.约谈、函告、行政指导可分别填报,如约谈**人次、函告提示**次、行政指导**家;
4.行政处罚包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销营业执照等,可分别填报;
5.查处、清理涉非广告资讯信息是指通过责令停止发布、屏蔽、没收、销毁、拦截、拆除等措施查处、清理的涉嫌非法集资活动的广告和资讯信息数量;
6.由于表中涉及单位种类较多,如“家、次、条、个、份”等,请填报时准确填写相应单位。


                                                               

  抄送:县委办、人大办、政办,存档。                         

  呼图壁县人民政府办公室                  2017919日印发   


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呼县政办〔2017〕96号 关于印发《呼图壁县涉嫌非法集资广告 资讯信息排查清理工作方案》的通知

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各乡镇人民政府,县工业园区、苗木花卉产业园区管委会,各有关部门:

《呼图壁县涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

呼图壁县人民政府办公室        

2017年9月19日          

呼图壁县涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作方案

 

为深入贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔2015〕59号)和区、州关于防范处置非法集资工作的部署要求,遏制当前非法集资高发蔓延势头,有效防控金融风险、治理金融乱象,我县处置非法集资工作领导小组定于2017年9月20日至1030日在全县范围内集中开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,现将有关事项通知如下:

一、工作目标

集中力量深入开展排查清理活动,加大对重点媒体、重点领域广告的管理力度,依法清理整治涉嫌非法集资广告资讯信息,有效治理市场乱象。以此为契机建立长效机制,强化日常监管执法,规范广告经营行为,建立健全融资类广告审查制度,从源头上切断非法集资广告资讯信息传播途径,净化市场环境。

二、排查重点

(一)加大对重点体的排查力度。对辖内报纸刊物、广播电视、网络媒体、户外广告、传单、手机短信等各类媒介载体进行全面排查,确保主流媒体无非法集资广告资讯信息。加强对门户网站、微博、微信、手机客户端等新兴媒体的监测防控,遏制非法集资网络化、扩散化趋势。

(二)加强对重点领域的监测防控。包括但不限于未持有金融牌照的民间投融资中介机构、网络借贷平台、第三方支付、众筹平台、私募股权投资、电子商务、租赁、房地产、地方交易场所、涉农互助合作组织、养老机构、民办院校等主体发布的融资类广告资讯信息,以及含有或涉及“投资理财”“涉农互助”“虚拟货币”“金融互助”“消费返利”“养老投资”等内容的融资类广告资讯信息。

(三)依法严厉查处虚假违法广告。重点清理整治涉及宣传高收益、高回报,明示或暗示保本、无风险或保收益,夸大或者片面宣传金融服务或者金融产品等内容的广告。依法严厉查处涉及对过往业绩作虚假或夸大表述、对可能存在的风险未作警示提示,以及利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或形象作推荐说明等内容的虚假违法广告。

(四)建立融资类广告审查制度。强化媒体自律责任,要求广告经营者、发布者必须建立健全融资类广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。对发布融资类广告的广告主应当查验相关金融业务资质或者证明文件,核对广告内容,不得制作和发布内容不符或者证明文件不全的广告。

三、职责分工

本次排查清理活动由县处置非法集资工作领导小组办公室统筹组织协调,各成员单位按照排查重点具体实施。

县委宣传部:对县域内报纸、电视、广播、网络、微信公众平台等媒体发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。对县域内印刷业印刷涉嫌非法集资广告资讯信息印刷品进行查处。

工商局:安排部署本系统对县域内广告经营者、发布者发布涉嫌非法集资广告资讯信息行为进行全面排查清理,建立融资类广告审查制度。对投资咨询、财富管理、第三方理财等机构发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

商经信委:对县域内典当、电子商务领域发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。对县域内通过各通信运营商信息平台发布传播涉嫌非法集资广告资讯信息的手机短信进行排查清理和整治。

公安局:对排查清理过程中各单位移交的涉嫌非法集资线索以及事实清楚、证据确凿、政策界限清晰的各类非法集资案件进行查处。

县委网信办:对县域内通过网络媒体、门户网站发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

农业局、林业局:对借用造林、种植、养殖、项目开发、农民专业合作社等名义发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

住建局:对县域内通过入股分红、认领股份等形式及以返租、产权式商铺等名义发布的涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

民政局:对养老机构或以养老名义发布的涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

教科局:对民办院校发布的涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

人民银行:对第三方支付平台发布的涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。对银行业金融机构、网络借贷平台发布的涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

金融办:负责本次排查清理活动的组织协调工作,具体对地方交易平台、融资性担保公司、小额贷款公司,以私募股权投资、众筹平台、债券发行名义发布传播的涉及承诺高息回报内容的投资广告资讯信息进行排查清理。协同相关部门对保险业金融机构、保险代理机构发布涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查清理。

四、工作要求

(一)加强织领导。县处置非法集资领导小组各成员单位要高度重视此次排查清理工作,从防控金融风险、维护金融安全的高度,进一步统一思想认识,狠抓贯彻落实。结合县域实际制定具体实施方案,加强组织领导,强化人员、经费保障。进一步落实媒体主管、广告监管、新闻出版、通信管理、互联网管理等部门监督管理责任,明确职责分工,增强协同联动,推动排查清理工作深入化、制度化、常态化。

(二)现场与非现场相结合。充分整合监管资源,丰富排查方式手段,将现场检查与非现场监测相结合。加大对各类广告经营者、发布者以及户外广告、张贴物的现场检查力度,确保排查清理全覆盖、无死角。

(三)加大行政处置力度。将排查与整治相结合,建立健全部门会商、信息共享、联合执法等工作机制,确保排查、移送、甄别、处置等环节流畅有序。加大执法处罚力度,综合运用约谈、函告、行政指导、行政处罚等手段,严肃追究违法广告主体责任,发现违法犯罪线索及时移送有关部门。排查清理工作要严格依法,讲究策略,针对不同性质、情节、危害程度的风险区别对待、分类处置,有效防范处置风险的风险。

(四)做好总结报送。请各成员单位及时总结工作经验,认真填写排查清理情况统计表(见附件),9月30日前将总结报告报送至县金融办,电子版发邮箱(联系电话:4511035邮箱:1059838790@qq.com)。

 

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     计表

 

 

 

 


附件:

呼图壁县涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表

现场检查

非现场监测

行政措施

查处、清理涉非广告资讯信息

检查各类广告经营者、发布者(家)

检查
广告(个)

出动执法人员、车辆(次)

监测各类广告和资讯信息(条次)

约谈、函告、行政指导(次)

行政处罚(次)

移送案件线索(条)

报纸

期刊

电视

广播

网站

微博、微信自媒体

短信

户外广告、张贴物

传单、各类印刷品

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位:

填报人:

电话:

 

日期:     年  月  日

注:1.广告经营者、发布者是指从事广告经营活动的媒体单位、互联网网站等企事业单位;
2.出动执法人员、车辆可分别填报,如**人次、**台次;
3.约谈、函告、行政指导可分别填报,如约谈**人次、函告提示**次、行政指导**家;
4.行政处罚包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销营业执照等,可分别填报;
5.查处、清理涉非广告资讯信息是指通过责令停止发布、屏蔽、没收、销毁、拦截、拆除等措施查处、清理的涉嫌非法集资活动的广告和资讯信息数量;
6.由于表中涉及单位种类较多,如“家、次、条、个、份”等,请填报时准确填写相应单位。


                                                               

  抄送:县委办、人大办、政办,存档。                         

  呼图壁县人民政府办公室                  2017919日印发   


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