呼县政办〔2018〕42号 关于印发《呼图壁县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》的通知
2018-06-14 16:29:24 来源: 呼图壁县人民政府
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各乡镇人民政府,各相关部门:

《呼图壁县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

呼图壁县人民政府办公室        

2018年6月9日           

 

 

呼图壁县2017年度土地矿产卫片执法监督

检查工作实施方案


    为认真开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作,根据国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知精神和自治区关于土地矿产卫片执法检查工作的相关要求,为全面做好我县2017年度卫片执法检查工作,结合县域实际,制定本方案。

  一、目标任务

  通过开展土地矿产卫片执法监督检查工作,发现、制止和查处违法用地行为;根据检查结果,评估我县国土资源管理秩序状况,对违法用地乡镇、村主要负责人和其他相关责任人进行警示约谈,督促整改,并依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号,以下简称15号令)实施责任追究。调查统计卫星遥感监测时段监测区内实际占用的新增建设用地违法用地情况查处违法用地行为,督促问题整改;分析违法用地的成因和深层次综合因素,提出完善制度、改进管理的意见建议。配合土地例行督察,加强土地执法监督检查,确保我县土地矿产卫片执法监督检查工作顺利通过自治区验收。

  二、监督检查对象

  2017年度土地矿产卫片执法检查工作对象为国土资源部下发的疑似违法用地图斑包括以下五类:一是土地变更调查成果中的新增建设用地与国土资源部综合信息监管平台建设用地审批信息套合不一致的新增建设用地图斑;二是土地变更调查国家级外业核实认定不真实,及审核未通过的设施农用地和临时用地,作为年度新增建设用地纳入土地矿产卫片执法监督检查的图斑;三是土地变更调查中对于路基宽度大于6.5米或路面宽度大于6米的新增道路,应按公路用地进行变更而未变更,作为年度新增建设用地纳入土地矿产卫片执法监督检查的图斑;四是2017年度土地矿产卫片执法监督检查中地方填报为“空闲地,但遥感影像显示为已建设的图斑;五是新发生的违法占地和违法勘查开采矿产资源。

  三、组织领导

为全面做好我县土地矿产卫片执法监督检查工作,决定调整呼图壁县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,具体如下
  组  长:丁大明    县委副书记、县长
  副组长:      县委常委、常务副县长
  成  员:      人民法院院长
          汪文清    监察委副主任

                办公室负责人
                  县政府办公室负责人
          常成福    县发改委主任

          马文亮    县国土资源局局长
                县财政局负责人
          刘廷军    县住建局局长

          刘英斌    县规划局局长
          付学军    县农业局局长
                县林业局局长
          杨欲峰    县水利局局长
                县畜牧兽医局局长
                县督查室主任
         王学忠    县农场管理局局长
          徐云峰    县国土资源执法监察大队大队长
          金燕军    大丰镇党委书记
          许文刚    园户村镇党委书记

          李景才    石梯子乡党委书记
          田晓峰    五工台镇镇长
                二十里店镇镇长
          毛丽娅    沟镇镇长
          傅传明    呼图壁镇镇长
  领导小组下设办公室,办公室主任由杨涛同志兼任,副主任由马文亮同志兼任,办公室工作人员从相关单位抽调,负责全县土地、矿产卫片执法检查的督促、检查、指导、案件查处和日常工作。

    各乡镇按照“属地管理,谁决策谁负责”的原则,具体负责组织实施本辖区土地矿产卫片执法监督检查工作,组织依法查处整改发现的土地、矿产违法行为。乡镇主要领导是土地矿产卫片执法监督检查的第一责任人,分管领导是直接责任人。

   各成员单位要密切配合,各司其职,在县人民政府的统一领导下,形成执法合力,共同做好土地矿产卫片执法监督检查工作,对卫片执法监督检查中延伸的资料和工作予以支持配合。

  四、工作安排

    (一)动员部署阶段(1月)。调整土地矿产卫片执法检查工作领导小组,制定工作方案,做好卫片判读、资料收集等前期准备工作。

    (二)核查整改阶段(14月)。严格按照工作流程和相关政策,认真开展监测图斑核查工作,依据自治区国土资源厅下发的土地矿产疑似违法图斑数据成果及影像资料,认真开展核查、整改和查处工作,配合昌吉州土地矿产卫片执法检查工作领导小组对我县问题整改、查处情况进行督查,并按要求填写相关报表。严格按照工作时限,6月1日前将初步数据成果上报自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室对检查中发现的问题认真进行调查核实,对违规违法用地行为严肃处理,及时上报整改纠正情况。

    (三)督查验收阶段(5月—6月)。对检查工作进行全面总结,汇总统计数据,重点总结存在问题,整改措施落实及违法案件处理情况,做好昌吉州土地矿产卫片执法检查验收评估准备工作

    (四)约谈问责(7月)。根据昌吉州检查验收结果及会审意见,对相关责任单位、责任人进行追责、问责。   

    五、工作要求

    (一)切实加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认清2017年土地矿产卫片执法监督检查在工作思路、工作任务、工作安排、工作要求、政策界限等方面的变化调整根据本单位职责制定具体工作方案,做到机构落实、人员落实、经费落实。要通过网络、公众平台等媒介广泛宣传卫片执法监督检查工作,引导社会各界树立集约节约用地用矿、严格保护耕地理念,共同维护国土资源管理良好秩序。县法院、监察委、国土、发改、住建、规划、林业、农业等部门要履职尽责,各司其职,密切配合,形成执法合力,共同完成好土地矿产卫片执法监督检查各项任务。

    (二)严肃查处违法行为。县土地矿产卫片执法监督检查领导小组要依据有关法律法规,严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,坚持“既查事、又查人”的原则,及时立案,依法处理。对不符合土地利用总体规划或违法建民宅的要坚决拆除复耕到位;对符合土地利用总体规划且具备条件的积极补办手续,不具备条件的要没收到位;应收缴的罚款足额收缴到位;申请法院强制执行的案件依法下达行政裁定书;移送公安机关追究刑事责任的案件依法作出立案或者不予立案决定书;移送县纪委监委追究党纪政纪责任的案件依法依纪落实到位,确保将违法用地、违法勘查开采矿产资源行为查处整改到位(以罚是否落实到位为主要标志),确保立案率、查处率达到100%。

    国土资源要切实加强工作指导检查力度,选取重大典型案件进行公开通报;因各种原因难以查处的,要及时向县人民政府专题报告;领导小组要加强督办,必要时组织直接查处。对违法用地、违法开采矿产资源行为不制止、不组织查处的,国土资源要依照有关规定,及时提请县纪委监委追究有关责任人责任做到查处一案,处理一人,教育一片。

    对土地矿产卫片执法监督检查中发现的违法行为,未依法处理到位,一律不得办理相关审批手续。

    (三)强化日常执法监管。县国土资源局要切实强化日常执法监管,及时发现制止查处整改违法行为,推动国土资源执法监管工作关口前移、重心下移,努力将违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”。要建立健全卫片检查结果与日常执法工作成效相挂钩的奖惩机制,通过相互印证比对,分析日常执法情况,进行评估考核。对日常执法工作到位,在本年度卫片检查前违法行为已经发现及时查处整改的单位和个人,予以表扬和奖励;对日常执法工作履职不到位,在本年度卫片检查前违法行为没有及时发现、查处整改的单位和个人,严肃追责问责

    (四)完善约谈问责效果。在确定约谈、问责部门及乡镇时,要全面理解15号令第三条的有关规定,避免出现“唯15%比例论”的倾向。要结合土地例行督察结果,除考虑违法数量大、比例高、问题多的地区外,对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%但造成恶劣影响或者其他严重后果的行为,也要纳入约谈、问责范围。对违法比例不高或数量不大、但不认真组织查处整改,以及日常执法评估问题突出的,也要纳入约谈范围。

    (五)认真开展督查验收。国土资源要严格开展督查、验收工作,通过12336国土资源违法举报电话和新闻媒体等多种方式,接受群众监督。验收时发现存在整改拆除复耕复绿标准不高、不到位弄虚作假、瞒报漏报的,严肃追究有关责任人的责任,并将未通过验收作为确定警示约谈对象的重要依据。


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2018-06-14 16:29:24 来源:呼图壁县人民政府
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各乡镇人民政府,各相关部门:

《呼图壁县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

呼图壁县人民政府办公室        

2018年6月9日           

 

 

呼图壁县2017年度土地矿产卫片执法监督

检查工作实施方案


    为认真开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作,根据国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知精神和自治区关于土地矿产卫片执法检查工作的相关要求,为全面做好我县2017年度卫片执法检查工作,结合县域实际,制定本方案。

  一、目标任务

  通过开展土地矿产卫片执法监督检查工作,发现、制止和查处违法用地行为;根据检查结果,评估我县国土资源管理秩序状况,对违法用地乡镇、村主要负责人和其他相关责任人进行警示约谈,督促整改,并依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号,以下简称15号令)实施责任追究。调查统计卫星遥感监测时段监测区内实际占用的新增建设用地违法用地情况查处违法用地行为,督促问题整改;分析违法用地的成因和深层次综合因素,提出完善制度、改进管理的意见建议。配合土地例行督察,加强土地执法监督检查,确保我县土地矿产卫片执法监督检查工作顺利通过自治区验收。

  二、监督检查对象

  2017年度土地矿产卫片执法检查工作对象为国土资源部下发的疑似违法用地图斑包括以下五类:一是土地变更调查成果中的新增建设用地与国土资源部综合信息监管平台建设用地审批信息套合不一致的新增建设用地图斑;二是土地变更调查国家级外业核实认定不真实,及审核未通过的设施农用地和临时用地,作为年度新增建设用地纳入土地矿产卫片执法监督检查的图斑;三是土地变更调查中对于路基宽度大于6.5米或路面宽度大于6米的新增道路,应按公路用地进行变更而未变更,作为年度新增建设用地纳入土地矿产卫片执法监督检查的图斑;四是2017年度土地矿产卫片执法监督检查中地方填报为“空闲地,但遥感影像显示为已建设的图斑;五是新发生的违法占地和违法勘查开采矿产资源。

  三、组织领导

为全面做好我县土地矿产卫片执法监督检查工作,决定调整呼图壁县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,具体如下
  组  长:丁大明    县委副书记、县长
  副组长:      县委常委、常务副县长
  成  员:      人民法院院长
          汪文清    监察委副主任

                办公室负责人
                  县政府办公室负责人
          常成福    县发改委主任

          马文亮    县国土资源局局长
                县财政局负责人
          刘廷军    县住建局局长

          刘英斌    县规划局局长
          付学军    县农业局局长
                县林业局局长
          杨欲峰    县水利局局长
                县畜牧兽医局局长
                县督查室主任
         王学忠    县农场管理局局长
          徐云峰    县国土资源执法监察大队大队长
          金燕军    大丰镇党委书记
          许文刚    园户村镇党委书记

          李景才    石梯子乡党委书记
          田晓峰    五工台镇镇长
                二十里店镇镇长
          毛丽娅    沟镇镇长
          傅传明    呼图壁镇镇长
  领导小组下设办公室,办公室主任由杨涛同志兼任,副主任由马文亮同志兼任,办公室工作人员从相关单位抽调,负责全县土地、矿产卫片执法检查的督促、检查、指导、案件查处和日常工作。

    各乡镇按照“属地管理,谁决策谁负责”的原则,具体负责组织实施本辖区土地矿产卫片执法监督检查工作,组织依法查处整改发现的土地、矿产违法行为。乡镇主要领导是土地矿产卫片执法监督检查的第一责任人,分管领导是直接责任人。

   各成员单位要密切配合,各司其职,在县人民政府的统一领导下,形成执法合力,共同做好土地矿产卫片执法监督检查工作,对卫片执法监督检查中延伸的资料和工作予以支持配合。

  四、工作安排

    (一)动员部署阶段(1月)。调整土地矿产卫片执法检查工作领导小组,制定工作方案,做好卫片判读、资料收集等前期准备工作。

    (二)核查整改阶段(14月)。严格按照工作流程和相关政策,认真开展监测图斑核查工作,依据自治区国土资源厅下发的土地矿产疑似违法图斑数据成果及影像资料,认真开展核查、整改和查处工作,配合昌吉州土地矿产卫片执法检查工作领导小组对我县问题整改、查处情况进行督查,并按要求填写相关报表。严格按照工作时限,6月1日前将初步数据成果上报自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室对检查中发现的问题认真进行调查核实,对违规违法用地行为严肃处理,及时上报整改纠正情况。

    (三)督查验收阶段(5月—6月)。对检查工作进行全面总结,汇总统计数据,重点总结存在问题,整改措施落实及违法案件处理情况,做好昌吉州土地矿产卫片执法检查验收评估准备工作

    (四)约谈问责(7月)。根据昌吉州检查验收结果及会审意见,对相关责任单位、责任人进行追责、问责。   

    五、工作要求

    (一)切实加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认清2017年土地矿产卫片执法监督检查在工作思路、工作任务、工作安排、工作要求、政策界限等方面的变化调整根据本单位职责制定具体工作方案,做到机构落实、人员落实、经费落实。要通过网络、公众平台等媒介广泛宣传卫片执法监督检查工作,引导社会各界树立集约节约用地用矿、严格保护耕地理念,共同维护国土资源管理良好秩序。县法院、监察委、国土、发改、住建、规划、林业、农业等部门要履职尽责,各司其职,密切配合,形成执法合力,共同完成好土地矿产卫片执法监督检查各项任务。

    (二)严肃查处违法行为。县土地矿产卫片执法监督检查领导小组要依据有关法律法规,严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,坚持“既查事、又查人”的原则,及时立案,依法处理。对不符合土地利用总体规划或违法建民宅的要坚决拆除复耕到位;对符合土地利用总体规划且具备条件的积极补办手续,不具备条件的要没收到位;应收缴的罚款足额收缴到位;申请法院强制执行的案件依法下达行政裁定书;移送公安机关追究刑事责任的案件依法作出立案或者不予立案决定书;移送县纪委监委追究党纪政纪责任的案件依法依纪落实到位,确保将违法用地、违法勘查开采矿产资源行为查处整改到位(以罚是否落实到位为主要标志),确保立案率、查处率达到100%。

    国土资源要切实加强工作指导检查力度,选取重大典型案件进行公开通报;因各种原因难以查处的,要及时向县人民政府专题报告;领导小组要加强督办,必要时组织直接查处。对违法用地、违法开采矿产资源行为不制止、不组织查处的,国土资源要依照有关规定,及时提请县纪委监委追究有关责任人责任做到查处一案,处理一人,教育一片。

    对土地矿产卫片执法监督检查中发现的违法行为,未依法处理到位,一律不得办理相关审批手续。

    (三)强化日常执法监管。县国土资源局要切实强化日常执法监管,及时发现制止查处整改违法行为,推动国土资源执法监管工作关口前移、重心下移,努力将违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”。要建立健全卫片检查结果与日常执法工作成效相挂钩的奖惩机制,通过相互印证比对,分析日常执法情况,进行评估考核。对日常执法工作到位,在本年度卫片检查前违法行为已经发现及时查处整改的单位和个人,予以表扬和奖励;对日常执法工作履职不到位,在本年度卫片检查前违法行为没有及时发现、查处整改的单位和个人,严肃追责问责

    (四)完善约谈问责效果。在确定约谈、问责部门及乡镇时,要全面理解15号令第三条的有关规定,避免出现“唯15%比例论”的倾向。要结合土地例行督察结果,除考虑违法数量大、比例高、问题多的地区外,对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%但造成恶劣影响或者其他严重后果的行为,也要纳入约谈、问责范围。对违法比例不高或数量不大、但不认真组织查处整改,以及日常执法评估问题突出的,也要纳入约谈范围。

    (五)认真开展督查验收。国土资源要严格开展督查、验收工作,通过12336国土资源违法举报电话和新闻媒体等多种方式,接受群众监督。验收时发现存在整改拆除复耕复绿标准不高、不到位弄虚作假、瞒报漏报的,严肃追究有关责任人的责任,并将未通过验收作为确定警示约谈对象的重要依据。


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