呼县政办〔2018〕136号 关于印发《呼图壁县2019年烟花爆竹销售旺季安全监管工作方案》的通知
2019-01-01 12:57:42 来源: 呼图壁县人民政府
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各乡镇人民政府,各相关单位:

《呼图壁县2019年烟花爆竹销售旺季安全监管工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

呼图壁县人民政府办公室

2018年12月29日

呼图壁县2019年烟花爆竹销售旺季安全监管工作方案

岁末年初历来是烟花爆竹经营、运输、燃放旺季,为切实做好2019年烟花爆竹安全监管工作,推动责任落实,有效打击非法违法行为,坚决防范遏制烟花爆竹安全事故,确保全县安全生产形势持续稳定向好,结合我县实际,特制本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》等相关法律法规,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,按照“统一部署、属地管理、行业监管、社会监督、直营直销”要求,全面加强烟花爆竹安全管理工作,继续深入开展“打非治违”工作,落实好各项安全防范措施,切实消除事故隐患,确保全县安全生产形势持续稳定。

二、组织机构

加强对烟花爆竹经营、储存、运输、销售、燃放等各环节安全监管,加强监管部门联合执法,集中打击烟花爆竹违法违规行为,成立呼图壁县烟花爆竹安全生产工作领导小组,具体如下:

长:陈守余县委常委、副县长

员:刘廷军 县住建局党委副书记、局长

张伟群安监局党组副书记、局长

高福军 县委宣传部常务副部长

艾尼瓦尔 县工商局党组副书记、局长

县质监局党组副书记、局长

邓永利 县代建局局长、交通局负责人

徐建新 县环保局党组副书记、局长

王新江 县供销社党委副书记、主任

张玉修 县运管局党组副书记、局长

夏文海 县公安局副局长

曾 辉 县消防大队教导员

葛泽豹 种牛场党工委书记

金燕军 大丰镇党委书记

李景才 石梯子乡党委书记

毛丽娅 雀尔沟镇党委副书记、镇长

田晓峰 五工台镇党委副书记、镇长

傅传明 呼图壁镇党委副书记、镇长

谢永飞 二十里店镇党委副书记、镇长

丁志英 园户村镇党委副书记

领导小组下设办公室,办公室设在安监局,办公室主任由张伟群担任。

三、工作职责

(一)领导小组办公室职责

领导小组办公室负责督促各乡镇、各有关部门履行监管职责;组织、协调有关部门开展烟花爆竹安全管理宣传工作;适时组织召开联席会议;组织相关部门开展烟花爆竹联合执法,督促相关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为;协调烟花爆竹安全应急救援及事故调查工作;落实县委、政府和领导小组交办的其他工作。

(二)各部门职责

根据《烟花爆竹安全管理条例》有关规定,各部门履行主要职责如下:

公安局:负责烟花爆竹公共安全管理。审核发放烟花爆竹道路运输许可证,确定运输线路;烟火晚会燃放许可审核;查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为;侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;组织销毁和处置废旧及罚没的烟花爆竹;积极配合有关部门查处非法生产经营和储存烟花爆竹的行为;发挥派出所、检查站及警务站的作用,建立与所在乡镇的烟花爆竹安全管理信息联络机制。

安监局:负责烟花爆竹安全生产监督管理和烟花爆竹零售经营许可工作;强化对烟花爆竹中转企业和零售网点的监督检查和隐患整改消除;严查烟花爆竹经营企业及零售网点落实烟花爆竹流向登记信息登记和实名购买规定;要求烟花爆竹批发企业和2家长期零售店购买烟花爆竹入库同时向州、县两级安监局报备督促烟花爆竹经营单位100%购买安责险,并录入自治区安责险管理系统;依法查处非法违规经营烟花爆竹行为;对涉嫌犯罪的依法移交司法机关查处。

运管局:负责烟花爆竹道路运输车辆和人员资质的审批和管理,特别是要加大对各网点配货运输的检查,查处违反有关规定从事烟花爆竹运输行为。

交通局:负责客运车站(点)的日常检查,严禁旅客携带烟花爆竹进站上车;坚决查处私运、私带烟花爆竹的违法行为。

工商局:负责烟花爆竹市场监管;要加大市场检查力度,负责查处超经营范围和无业执照经营烟花爆竹行为。

质监局:负责烟花爆竹产品质量监督管理,要依法加强烟花爆竹产品质量监督抽查工作,依法查处不合格烟花爆竹产品。抽查情况及时通报安监、公安、工商等有关部门,共同做好不合格产品和相关企业的处理工作。

消防大队:负责对烟花爆竹中转库、零售网点的消防安全进行监督检查。

环保局:负责冬季大气污染综合治理,积极开展环境卫生整治,做好禁放烟花爆竹宣传工作。

宣传部:负责组织、指导新闻单位做好烟花爆竹禁放宣传工作,充分利用电视、广播、微信公众号等广泛宣传,在禁放区做好宣传告示,配合相关单位做好查处的违法违规案例宣传曝光工作。

住建局:协助公安局做好城市烟花爆竹燃放的管理工作,依法查处违规燃放烟花爆竹、非法销售、兜售和携带烟花爆竹的行为。牵头组织居民小区、物业公司、房地产开发公司做好本区域内的禁放宣传工作。

供销社:负责加强对所属经营单位的管理,严禁购进、经销非法产品,严禁没有张贴“新疆专用”电子标签的烟花爆竹产品进县城,配合公安、安监、工商、质监等部门打击烟花爆竹非法违法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放等行为。

(三)各乡镇主要职责

认真组织开展辖区内烟花爆竹安全专项整治,负责组织辖区派出所、工商所和村(社区)开展烟花爆竹宣传及非法违法生产经营行为的排查摸底,要合理在每个村(社区)安排信息员利用走访入户收集非法存储销售烟花爆竹信息,对发现有非法运输和倒卖烟花爆竹行为的,组织辖区派出所、工商所立即进行查处,并及时向烟花爆竹安全生产工作领导小组办公室报送相关信息

四、工作内容和任务

(一)组织召开联席会议由烟花爆竹安全生产工作领导小组组织乡镇及相关部门适时召开联席会议,听取、解决存在问题,明确下阶段工作重点及工作措施,确保各项任务有效落实。

(二)实行直营直销模式。按照《关于全面实行烟花爆竹零售直营直销的通知》(昌州安监管字〔2017181号)要求,2019年全县烟花爆竹零售实行直营直销,由县域内2家长期零售店(呼图壁县老南门土产日杂门市部、呼图壁县供销运输有限责任公司烟花爆竹专营店)负责烟花爆竹零售经营日常安全管理。

(三)合理规划部署零售网点。按照“保障安全、统一规划、合理布局、便民为民、总量控制、适度竞争”的原则,以“统购分销、直营直销、配送到点”的方式,建立以批发企业为核心的直营直销经营体系。

1.长期零售点布设。2019年全县设置2烟花爆竹长期零售店分别为呼图壁县老南门土产日杂门市部、呼图壁县供销运输有限责任公司烟花爆竹专营店

2.全面取消季节性零售直营网点为切实减少因燃放烟花爆竹造成的大气和噪声污染,保障公共安全和人民群众身体健康,强化事故隐患风险区域管控,全面取消季节性烟花爆竹零售网点,群众购买可至长期零售店。

(四)划设允许燃放烟花爆竹区域。2019年1月30日前,由公安部门会同相关部门完成允许燃放烟花爆竹区域的划定工作。

(五)加大宣传力度2019年1月1日开始,在县烟花爆竹安全生产工作领导小组的统一安排下,组织开展烟花爆竹安全管理、安全燃放的宣传工作。

1.安监部门负责辖区内2家烟花爆竹长期零售店安全宣传教育工作,宣传烟花爆竹安全生产法律法规、联锁经营和实名制购买规定,以及应急处置知识。

2.宣传部门在销售旺季期间采用电视、网站、宣传车等方式公布举报非法违法经营、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹等办法,宣传安全燃放烟花爆竹知识。

3.交通组织在客运站点等场所开展烟花爆竹运输安全宣传,告知广大居民严禁携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。

4.环保局负责加强环保宣传引导,搞好移风易俗工作引导和鼓励群众广泛参与环保管理和监督,进一步提升公众环保意识,宣传禁燃禁放相关规定

5.各乡镇负责辖区内烟花爆竹宣传教育工作,要将宣传资料下发到各社区及村委会,宣传到每家每户,做到宣传工作全覆盖。同时,要积极引导广大居民对非法运输、经营烟花爆竹等行为进行举报。

(六)开展烟花爆竹专项整治工作。2019年1月1日—2019年2月28日,开展为期2个月的专项整治工作

由县烟花爆竹安全生产工作领导小组统一安排部署,安监部门牵头,组织公安、交通、运管、工商、质监、住建等相关部门,将日常检查与烟花爆竹专项整治工作相结合,加强烟花爆竹市场监督检查执法,严格落实《自治区安全生产严格执法十项措施》,加大对非法违法行为的查处力度。重点检查非法储存、运输、经营等违法行为,对检查中发现的无证无照经营点和非法产品要追查产品来源,集中力量依法严厉打击;对合法经营单位从事非法活动的,加大处罚力度,直至吊销经营许可证。严格核查烟花爆竹仓储区安全条件和安全管理工作,认真检查经营零售店流向登记管理制度等执行情况,严格控制经营仓库、零售场所内烟花爆竹存放的品种、数量,严防零售单位从事批发活动和私设仓库等情况。对未张贴标识码登记流向,向烟花爆竹零售点及个人销售专业燃放类产品的批发企业,由安监局依法予以查处;对销售假冒伪劣产品的违法行为,由市场监管部门依法予以查处;对无证运输、非危险品运输车运输、违反许可事项运输和不按规定回交核销运输许可证件的,由公安和交通、运管部门依据相关规定予以查处。乡镇及相关部门要进一步增强安全意识,做好专项整治工作确保全县人民度过一个安全祥和的节日。

各乡镇、各相关部门要把烟花爆竹安全监管作为一项常态化工作,适时组织开展专项检查,每日将开展检查情况上报烟花爆竹领导小组办公室,并于2019年3月10日前将专项行动总结上报烟花爆竹领导小组办公室。领导小组办公室将采取定期不定期、明察暗访等形式督促专项行动的落实

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各乡镇、各部门要充分认识烟花爆竹安全监管工作的重要性、必要性和紧迫性,依照职责分工,层层落实责任,确保烟花爆竹安全监管工作取得实效。

(二)明确职责,密切配合。各乡镇、各有关部门要认真履行职责,扎实有效推进烟花爆竹安全管理专项整治工作,定期召开工作会议,及时沟通情况,加强协作、密切配合,提高监管效率,切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输、燃放以及打击非法制贩烟花爆竹行为等各个环节的安全监管工作。

(三)强化监管,严格执法。各乡镇、各部门要依法加强监督检查。对把关不严、未依法履行监管职责的单位和个人,按照“谁主管谁负责谁检查谁负责”原则,依法追究有关单位和人员责任。

(四)严格奖惩,确保实效。加大举报奖励力度,对查实的举报人员或单位由县烟花爆竹安全生产工作领导小组给予奖励,对在烟花爆竹打非工作中表现突出的乡镇、部门将在安全生产年终考核中给予加分。对烟花爆竹打非治违工作落实不力给予扣分处理并依法依规追责问责。

联系人:靳远,联系电话:13369802456,QQ:252044026

举报电话:0994-4502376

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呼县政办〔2018〕136号 关于印发《呼图壁县2019年烟花爆竹销售旺季安全监管工作方案》的通知

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各乡镇人民政府,各相关单位:

《呼图壁县2019年烟花爆竹销售旺季安全监管工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

呼图壁县人民政府办公室

2018年12月29日

呼图壁县2019年烟花爆竹销售旺季安全监管工作方案

岁末年初历来是烟花爆竹经营、运输、燃放旺季,为切实做好2019年烟花爆竹安全监管工作,推动责任落实,有效打击非法违法行为,坚决防范遏制烟花爆竹安全事故,确保全县安全生产形势持续稳定向好,结合我县实际,特制本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》等相关法律法规,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,按照“统一部署、属地管理、行业监管、社会监督、直营直销”要求,全面加强烟花爆竹安全管理工作,继续深入开展“打非治违”工作,落实好各项安全防范措施,切实消除事故隐患,确保全县安全生产形势持续稳定。

二、组织机构

加强对烟花爆竹经营、储存、运输、销售、燃放等各环节安全监管,加强监管部门联合执法,集中打击烟花爆竹违法违规行为,成立呼图壁县烟花爆竹安全生产工作领导小组,具体如下:

长:陈守余县委常委、副县长

员:刘廷军 县住建局党委副书记、局长

张伟群安监局党组副书记、局长

高福军 县委宣传部常务副部长

艾尼瓦尔 县工商局党组副书记、局长

县质监局党组副书记、局长

邓永利 县代建局局长、交通局负责人

徐建新 县环保局党组副书记、局长

王新江 县供销社党委副书记、主任

张玉修 县运管局党组副书记、局长

夏文海 县公安局副局长

曾 辉 县消防大队教导员

葛泽豹 种牛场党工委书记

金燕军 大丰镇党委书记

李景才 石梯子乡党委书记

毛丽娅 雀尔沟镇党委副书记、镇长

田晓峰 五工台镇党委副书记、镇长

傅传明 呼图壁镇党委副书记、镇长

谢永飞 二十里店镇党委副书记、镇长

丁志英 园户村镇党委副书记

领导小组下设办公室,办公室设在安监局,办公室主任由张伟群担任。

三、工作职责

(一)领导小组办公室职责

领导小组办公室负责督促各乡镇、各有关部门履行监管职责;组织、协调有关部门开展烟花爆竹安全管理宣传工作;适时组织召开联席会议;组织相关部门开展烟花爆竹联合执法,督促相关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为;协调烟花爆竹安全应急救援及事故调查工作;落实县委、政府和领导小组交办的其他工作。

(二)各部门职责

根据《烟花爆竹安全管理条例》有关规定,各部门履行主要职责如下:

公安局:负责烟花爆竹公共安全管理。审核发放烟花爆竹道路运输许可证,确定运输线路;烟火晚会燃放许可审核;查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为;侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;组织销毁和处置废旧及罚没的烟花爆竹;积极配合有关部门查处非法生产经营和储存烟花爆竹的行为;发挥派出所、检查站及警务站的作用,建立与所在乡镇的烟花爆竹安全管理信息联络机制。

安监局:负责烟花爆竹安全生产监督管理和烟花爆竹零售经营许可工作;强化对烟花爆竹中转企业和零售网点的监督检查和隐患整改消除;严查烟花爆竹经营企业及零售网点落实烟花爆竹流向登记信息登记和实名购买规定;要求烟花爆竹批发企业和2家长期零售店购买烟花爆竹入库同时向州、县两级安监局报备督促烟花爆竹经营单位100%购买安责险,并录入自治区安责险管理系统;依法查处非法违规经营烟花爆竹行为;对涉嫌犯罪的依法移交司法机关查处。

运管局:负责烟花爆竹道路运输车辆和人员资质的审批和管理,特别是要加大对各网点配货运输的检查,查处违反有关规定从事烟花爆竹运输行为。

交通局:负责客运车站(点)的日常检查,严禁旅客携带烟花爆竹进站上车;坚决查处私运、私带烟花爆竹的违法行为。

工商局:负责烟花爆竹市场监管;要加大市场检查力度,负责查处超经营范围和无业执照经营烟花爆竹行为。

质监局:负责烟花爆竹产品质量监督管理,要依法加强烟花爆竹产品质量监督抽查工作,依法查处不合格烟花爆竹产品。抽查情况及时通报安监、公安、工商等有关部门,共同做好不合格产品和相关企业的处理工作。

消防大队:负责对烟花爆竹中转库、零售网点的消防安全进行监督检查。

环保局:负责冬季大气污染综合治理,积极开展环境卫生整治,做好禁放烟花爆竹宣传工作。

宣传部:负责组织、指导新闻单位做好烟花爆竹禁放宣传工作,充分利用电视、广播、微信公众号等广泛宣传,在禁放区做好宣传告示,配合相关单位做好查处的违法违规案例宣传曝光工作。

住建局:协助公安局做好城市烟花爆竹燃放的管理工作,依法查处违规燃放烟花爆竹、非法销售、兜售和携带烟花爆竹的行为。牵头组织居民小区、物业公司、房地产开发公司做好本区域内的禁放宣传工作。

供销社:负责加强对所属经营单位的管理,严禁购进、经销非法产品,严禁没有张贴“新疆专用”电子标签的烟花爆竹产品进县城,配合公安、安监、工商、质监等部门打击烟花爆竹非法违法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放等行为。

(三)各乡镇主要职责

认真组织开展辖区内烟花爆竹安全专项整治,负责组织辖区派出所、工商所和村(社区)开展烟花爆竹宣传及非法违法生产经营行为的排查摸底,要合理在每个村(社区)安排信息员利用走访入户收集非法存储销售烟花爆竹信息,对发现有非法运输和倒卖烟花爆竹行为的,组织辖区派出所、工商所立即进行查处,并及时向烟花爆竹安全生产工作领导小组办公室报送相关信息

四、工作内容和任务

(一)组织召开联席会议由烟花爆竹安全生产工作领导小组组织乡镇及相关部门适时召开联席会议,听取、解决存在问题,明确下阶段工作重点及工作措施,确保各项任务有效落实。

(二)实行直营直销模式。按照《关于全面实行烟花爆竹零售直营直销的通知》(昌州安监管字〔2017181号)要求,2019年全县烟花爆竹零售实行直营直销,由县域内2家长期零售店(呼图壁县老南门土产日杂门市部、呼图壁县供销运输有限责任公司烟花爆竹专营店)负责烟花爆竹零售经营日常安全管理。

(三)合理规划部署零售网点。按照“保障安全、统一规划、合理布局、便民为民、总量控制、适度竞争”的原则,以“统购分销、直营直销、配送到点”的方式,建立以批发企业为核心的直营直销经营体系。

1.长期零售点布设。2019年全县设置2烟花爆竹长期零售店分别为呼图壁县老南门土产日杂门市部、呼图壁县供销运输有限责任公司烟花爆竹专营店

2.全面取消季节性零售直营网点为切实减少因燃放烟花爆竹造成的大气和噪声污染,保障公共安全和人民群众身体健康,强化事故隐患风险区域管控,全面取消季节性烟花爆竹零售网点,群众购买可至长期零售店。

(四)划设允许燃放烟花爆竹区域。2019年1月30日前,由公安部门会同相关部门完成允许燃放烟花爆竹区域的划定工作。

(五)加大宣传力度2019年1月1日开始,在县烟花爆竹安全生产工作领导小组的统一安排下,组织开展烟花爆竹安全管理、安全燃放的宣传工作。

1.安监部门负责辖区内2家烟花爆竹长期零售店安全宣传教育工作,宣传烟花爆竹安全生产法律法规、联锁经营和实名制购买规定,以及应急处置知识。

2.宣传部门在销售旺季期间采用电视、网站、宣传车等方式公布举报非法违法经营、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹等办法,宣传安全燃放烟花爆竹知识。

3.交通组织在客运站点等场所开展烟花爆竹运输安全宣传,告知广大居民严禁携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。

4.环保局负责加强环保宣传引导,搞好移风易俗工作引导和鼓励群众广泛参与环保管理和监督,进一步提升公众环保意识,宣传禁燃禁放相关规定

5.各乡镇负责辖区内烟花爆竹宣传教育工作,要将宣传资料下发到各社区及村委会,宣传到每家每户,做到宣传工作全覆盖。同时,要积极引导广大居民对非法运输、经营烟花爆竹等行为进行举报。

(六)开展烟花爆竹专项整治工作。2019年1月1日—2019年2月28日,开展为期2个月的专项整治工作

由县烟花爆竹安全生产工作领导小组统一安排部署,安监部门牵头,组织公安、交通、运管、工商、质监、住建等相关部门,将日常检查与烟花爆竹专项整治工作相结合,加强烟花爆竹市场监督检查执法,严格落实《自治区安全生产严格执法十项措施》,加大对非法违法行为的查处力度。重点检查非法储存、运输、经营等违法行为,对检查中发现的无证无照经营点和非法产品要追查产品来源,集中力量依法严厉打击;对合法经营单位从事非法活动的,加大处罚力度,直至吊销经营许可证。严格核查烟花爆竹仓储区安全条件和安全管理工作,认真检查经营零售店流向登记管理制度等执行情况,严格控制经营仓库、零售场所内烟花爆竹存放的品种、数量,严防零售单位从事批发活动和私设仓库等情况。对未张贴标识码登记流向,向烟花爆竹零售点及个人销售专业燃放类产品的批发企业,由安监局依法予以查处;对销售假冒伪劣产品的违法行为,由市场监管部门依法予以查处;对无证运输、非危险品运输车运输、违反许可事项运输和不按规定回交核销运输许可证件的,由公安和交通、运管部门依据相关规定予以查处。乡镇及相关部门要进一步增强安全意识,做好专项整治工作确保全县人民度过一个安全祥和的节日。

各乡镇、各相关部门要把烟花爆竹安全监管作为一项常态化工作,适时组织开展专项检查,每日将开展检查情况上报烟花爆竹领导小组办公室,并于2019年3月10日前将专项行动总结上报烟花爆竹领导小组办公室。领导小组办公室将采取定期不定期、明察暗访等形式督促专项行动的落实

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各乡镇、各部门要充分认识烟花爆竹安全监管工作的重要性、必要性和紧迫性,依照职责分工,层层落实责任,确保烟花爆竹安全监管工作取得实效。

(二)明确职责,密切配合。各乡镇、各有关部门要认真履行职责,扎实有效推进烟花爆竹安全管理专项整治工作,定期召开工作会议,及时沟通情况,加强协作、密切配合,提高监管效率,切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输、燃放以及打击非法制贩烟花爆竹行为等各个环节的安全监管工作。

(三)强化监管,严格执法。各乡镇、各部门要依法加强监督检查。对把关不严、未依法履行监管职责的单位和个人,按照“谁主管谁负责谁检查谁负责”原则,依法追究有关单位和人员责任。

(四)严格奖惩,确保实效。加大举报奖励力度,对查实的举报人员或单位由县烟花爆竹安全生产工作领导小组给予奖励,对在烟花爆竹打非工作中表现突出的乡镇、部门将在安全生产年终考核中给予加分。对烟花爆竹打非治违工作落实不力给予扣分处理并依法依规追责问责。

联系人:靳远,联系电话:13369802456,QQ:252044026

举报电话:0994-4502376

责任编辑:呼图壁县人民政府

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