呼县政办〔2018〕138号 关于印发《呼图壁县防震减灾工作指导意见》的通知
2019-01-04 12:58:58 来源: 呼图壁县人民政府
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各乡镇人民政府,各有关部门:

《呼图壁县防震减灾工作指导意见》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

呼图壁县人民政府办公室

20181231

呼图壁县防震减灾工作指导意见

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的新思想新理念新要求,深入落实国务院防震减灾工作联席会议和自治区、州防灾减灾救灾电视电话会议精神,时刻树牢防大震、抗大震、救大灾的防灾减灾意识,进一步提高全县防震减灾能力和水平,结合实际提出以下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,认真落实《中华人民共和国防震减灾法》,学习贯彻习近平总书记“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾救灾新思想新理念新要求,坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众的生命安全放在首位,坚持以防为主、防抗救相结合,时刻树牢防大震、抗大震、救大灾的防灾减灾意识,进一步完善体制机制,落实责任,整合资源,统筹调度,形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局,全面提高防震减灾能力和水平,最大限度减轻地震灾害损失,为经济社会发展创造良好条件

二、工作目标

坚持预防为主,加强抗震设防能力建设,实施城镇地震安全基础信息专项普查,积极推进小区抗震规划,大力推广建筑工程减隔震等新技术,按照昌吉州地震区划图标准要求,以县乌伊路为界,道路以南新建城乡建筑全部达到8度抗震设防标准,重点单位和人员密集场所提高1度。道路以北新建城乡建筑全部达到7度抗震设防标准,重点单位和人员密集场所提高1度。逐步完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造,全面完成城镇棚户区改造、农村危旧房拆除,分级分类完善地震应急避难场所建设。

坚持实用导向,加强各类防震减灾应急预案的修订完善和拉动演练,综合运用各级指挥调度资源,健全以地震部门为主的防震减灾应急机制和社会动员机制,提高公共安全保障和突发事件的防范处置能力。

坚持多元投入,加强应急救援保障能力建设,将防震减灾纳入国民经济和社会发展规划,建立以财政资金投入为主社会捐赠和地震保险相结合的多元化投入机制,县、乡两级政府和各职能单位财力、物资及应急队伍建设长效保障机制不断完善。

坚持加强基础设施、人员队伍建设提高地震监测预测预警能力。新建10个地震预警台站,“三网一员作用充分发挥,地震灾情速报台网维护管理制度全面落实,系统化开展地震短临预报、灾情信息报告和防震减灾知识培训地震监测预报水平大幅提高

坚持全民参与,加强防震减灾宣传教育,建立地震部门牵头、宣传和教育部门配合、新闻媒体及社会团体协作的防震减灾知识宣传普及责任机制,充分发挥地震科普教育基地作用,不断提高各族群众防震减灾意识和灾害避险能力。

三、全面落实防震减灾各项任务

(一)全面依法履行职责。深入学习宣传贯彻《中华人民共和国防震减灾法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》,进一步建立健全地震部门牵头、各单位协同作战的防震减灾工作体系和责任机制,依法履职形成合力。

责任单位:地震局

配合单位:宣传部、应急办、民政局、司法局、法制办

(二)加强防震减灾行政执法和监督检查。切实加强防震抗震指挥部及其办公室建设,县地震局承担防震抗震指挥部的日常工作,建立健全管理制度和地震应急指挥机制,严格依法推进防震减灾各项措施落实。由地震局牵头,纪委监委、督查室、应急办等职能部门参与,定期开展防震减灾执法检查,对全县各单位地震应急预案的编制实施、应急避难场所的设置管理、物资储备、救援队建设、应急演练、防震减灾知识宣传等情况进行检查,对未按要求落实防震减灾相关工作的单位和责任人严肃追责问责并在全县通报。

责任单位:地震局

配合单位:纪委监委、督查室、应急办

(三)扎实做好地震监测预报工作。

1.提高地震监测能力。科学规划和布局地震监测台网建设,大力推进强震观测台网和烈度速报台网建设,积极推进重大建设工程和建筑设施专用地震台网建设,结合“国家地震烈度速报与预警工程项目—新疆分项”建设项目,2020年前完成2个基准站、1个基本站、7个一般站建设,进一步提高地震预警能力,烈度速报能力明显加强,为防震减灾、应急指挥、快速救援提供有力保障。

责任单位:地震局

配合单位:国土局、规划局、住建局

2.加强地震预测预报。按照以防为主的新思想、新要求、新理念积极开展地震前兆异常观测并逐步建立有效的管理机制,发现异常情况及时组织开展异常核实和调查,并准确地将异常信息报送上级地震部门进一步分析对比。完善地震预测信息会商机制,提升地震预测的精准度。

责任单位:地震局

配合单位:水利局、国土局、气象局、各乡镇

(四)提升群测群防能力建设。推进防震减灾工作向乡镇、村(社区)延伸,持续抓好“三网一员”建设,加强观测员队伍培训,注重在一线向群众宣传防震避震、自救互救基本知识,充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和地震知识普及中的重要作用,熟练掌握地震灾情初步调查方法和速报口径。由指挥中心、地震局、应急办、民政局共同制定完善地震灾情统计和信息报送制度,规范社会面群防群测行为。

责任单位:地震局

配合单位:各乡镇

(五)依法严格落实抗震设防要求。

1.强化建设工程抗震设防监管力度。由县住建局牵头进一步完善建设工程抗震设防监督管理制度,依法将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序,住建、发改、规划、国土等有关部门要把抗震设防要求作为建设工程项目选址、可行性论证、规划、设计的依据和必备内容,并按照职责分工,对建设工程的抗震设防要求和抗震设计、施工、监理、竣工验收等环节严格把关。严格按照昌吉州地震区划图标准要求规划设计新建、改建、扩建工程。重大建设工程、民生工程、桥梁、供水、供电、供气等生命线工程和可能发生严重次生灾害的水库大坝、化工厂、油气库站等建设工程,必须按照规定进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。地震、住建、交通、铁路、水利、电力、能源等有关部门要建立联合监督检查机制,定期进行抗震设防要求和行业抗震强制性标准贯彻情况检查,确保建设工程抗震设防达标,杜绝地震安全隐患。

责任单位:住建局、交通局、发改委、水利局、供电公司

配合单位:规划局、国土局、地震局等有关单位

2.深入推进农牧区地震安全防范工作。县住建局要加强对农牧区群众住房建设的指导和管理,广泛宣传富民安居等惠民政策,提高农牧民建设抗震安居房的积极性。结合乡村振兴战略,开展农牧区房屋抗震能力现状调查,制定农牧民自建房抗震设防评估鉴定办法,指导督促各农牧区乡镇做好房屋加固和危旧房拆除工作,积极推进安居富民、定居兴牧示范点建设,有效改善农牧民住房条件。加强对农牧区基础设施、公共建筑和集中住宅小区的监督管理,严格按照抗震设防要求规范施工。

责任单位:住建局、农牧区乡镇

配合单位:地震局、规划局、发改委

3.抓好建筑物抗震加固工作。按照“全面排查、综合治理、确保安全”的原则,在全县开展一次建筑物抗震性能普查活动,委托具有资质的检测中心开展鉴定评估工作,对达不到抗震设防要求的建筑物,通过政策宣传积极引导各族群众进行加固、改造、重建。重大建设工程、可能发生严重次生灾害工程和党政机关、学校、医院、商场、工厂企业车间等人员密集场所的建筑,优先进行抗震性能鉴定和加固。结合棚户区改造、安居富民工程,消除不符合抗震设防要求、存在抗震安全隐患的建筑物。

责任单位:住建局

配合单位:县直各单位

4.积极开展震害防御规划编制。编制土地利用总体规划、城乡建设规划等相关规划时,必须依据地震部门提供的地震参数区划图、地震活断层探测等技术资料,充分考虑潜在的地震风险。利用我县建立的地震基础数据信息库,科学合理制定县域内各类建设防震规划方案。

责任单位:规划局

配合单位:国土局、地震局

5.全面提升交通、电力、通讯、水利、油气管线等基础设施防御地震灾害的能力。严格执行交通基础设施抗震设防标准,重大建设工程要按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设计,加快实施危险路段、桥梁整治改造工程。适度提高电力工程抗震标准,进一步优化电源布局、电网结构,对不符合要求的重要电力设施进行抗震加固。督促重要用电单位做好电源配备和管理工作,保障震后快速恢复电力供应和通信网络。加强输油气管线(库)管理和维护。做好地质灾害的应急调查、监测、灾情分析、趋势预测、灾情速报,指导地质灾害应急治理工程。防止地震引发次生灾害。对大型水库和病险水库进行抗震性能鉴定和查险加固,及时消除安全隐患,防止地震引发严重次生灾害。

责任单位:县抗震救灾领导小组办公室

配合单位:呼管处、商务经信委、交通局、国土局、水利局、地震局、供电公司、电信公司、联通公司、移动公司

(六)夯实地震应急救援体系建设。

1.加强地震应急预案演练。各乡镇、各部门要严格按照“谁主管、谁负责,谁经营、谁负责”的要求,指导各行业各领域做好地震应急预案的制定和修订工作,健全预案的备案、督查、评估和演练制度,增强预案的科学性、针对性和可操作性。要结合实际,常态化开展跨行业、跨区域的综合性联动应急演练,要时刻牢固树立防大震、抗大震、救大灾的底线思维,打破按部就班的演练程序和方式,重点强化暴风雨、暴雪、夜晚、通讯中断等极端状况下发生地震的演练准备。要结合实际,组织有关部门选择重点地区开展综合性应急演练,全县每年组织开展大规模的综合性协调演练不少于3次,行政事业单位、学校、医院、酒店、商超等人员密集场所、化工煤矿、加油加气站等重点企业要结合实际常态化进行应急演练,县防震减灾指挥部可根据实际不定时进行应急演练不断提高防震演练的时效性。

责任单位:地震局

配合单位:县防震减灾指挥部各成员单位

2.加强地震灾害救援力量建设。健全建强以消防大队、武警中队、人武部、公安、住建、交通运输、矿山、通讯、电力、危险化学品和医疗卫生救援(含军医大队)为主力军的专业抢险救灾队伍;依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,规范有序地发挥志愿者和民间救援力量作用。各乡镇、村(社区)依托民兵、“联户长”、党员、入党积极分子等力量建立各级应急救援队伍。各行业监管部门要督促企业组建应急自救队伍,配备必要的救援设备,加强日常演练。

责任单位:应急办

配合单位:县防震减灾指挥部各成员单位

3.推进地震应急避难场所建设。应急避难场所的规划要贯彻“预防为主,防御与救助相结合”方针,坚持以人为本。地震局要在政府的统一领导下,加强与规划局、住建局等部门合作,从建设安全城市的理念出发,共同编制应急避难场所规划。利用广场、公园、学校等公共设施科学规划设置地震应急疏散通道和避难场所,原则上村片区、社区重点单位、重点部位至少确定一处应急避难场所,要加强应急避难场所的规划建设和使用,在发生震感明显的地震时,受灾群众、救援队伍、救援设备第一时间在就近应急避难场所疏散、集结完毕,并迅速展开抢险救灾行动。

任单位:地震局

配合单位:县防震减灾指挥部各成员单位

4.加强救灾物资储备体系建设。科学确定储备物品和规模,实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。尤其是重点单位要加强大型救灾设备、机械的储备调度,确保地震发生时,通讯畅通、人员和装备迅速到位。

(七)增强意识,深化防震减灾宣传教育。扎实开展防震减灾宣传教育培训,各有关部门要切实建立防震减灾宣传教育长效机制,把防震减灾知识作为各级领导干部、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容。教育部门要把防震减灾知识纳入各类学校的教学内容。定期进行应急避险救助演练,大力推进我县防震减灾科普示范学校、科普教育基地和地震安全社区建设。各有关部门要在防灾减灾日等重要纪念日,组织开展防震减灾科普宣传活动,利用广播电视、网络、手机短信等媒体主动宣传防震减灾科普知识。主动做好信息发布和舆论引导工作,宣传、地震、广电、教育、通信、公安等部门要密切配合,适时发布防震减灾信息,增加防震减灾信息透明度。建立完善地震突发事件快速反应机制和地震谣传应对机制,及时进行社会舆情收集、分析和研判,有针对性地开展舆论引导,有效处置震情、灾情和地震谣传,确保社会秩序稳定。

责任单位:宣传部

配合单位:各有关单位

三、相关要求

(一)加强领导,通力协作。各部门要坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述为指导,牢固树立“四个意识”,自觉承担“两个维护”的重要政治责任,切实提高政治站位,强化组织领导、明确责任分工,认真履行好防震减灾各项职责。打造一支“招之即来、来之及战、战之能胜”的抗震救灾队伍,为全县抗震救灾工作提供强大的力量支持。

(二)完善机构,优化队伍。要进一步健全和完善县级地震机构,不断充实优化人才队伍,满足工作需要。要全面提升地震系统队伍素质,切实增强防震减灾社会管理和依法行政能力。完善人才流动和激励机制,加强地震人才引进、培训及使用工作,为防震减灾工作提供人才保障。

(三)增加投入,保障需要。要持续提高防震减灾工作经费预算额度,确保防震减灾工作正常开展。要依法安排防震减灾专项经费,主要用于地震监测台网建设、群测群防、农牧区安居工程建设、宣传教育、救援队伍建设、应急物资储备、应急演练等。

(四)明确目标,强化责任。一是县委、县人民政府要将防震减灾工作列入重要议事日程,每年不少于2次专题召开防震减灾会议,听取一次防震减灾工作落实和督查情况汇报,及时研究和解决影响防震减灾事业发展的突出问题。二是强化防震减灾工作落实。将防震减灾工作纳入年度绩效考核指标中,全面落实防震减灾目标管理责任制。每月由县地震局牵头,相关单位配合,定期开展防震减灾执法检查,对防震减灾工作机制体制不健全、防震减灾措施不落实、不认真履行防震减灾职能的部门和单位,依法追究有关领导和直接责任人的责任。

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呼县政办〔2018〕138号 关于印发《呼图壁县防震减灾工作指导意见》的通知

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各乡镇人民政府,各有关部门:

《呼图壁县防震减灾工作指导意见》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

呼图壁县人民政府办公室

20181231

呼图壁县防震减灾工作指导意见

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的新思想新理念新要求,深入落实国务院防震减灾工作联席会议和自治区、州防灾减灾救灾电视电话会议精神,时刻树牢防大震、抗大震、救大灾的防灾减灾意识,进一步提高全县防震减灾能力和水平,结合实际提出以下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,认真落实《中华人民共和国防震减灾法》,学习贯彻习近平总书记“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾救灾新思想新理念新要求,坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众的生命安全放在首位,坚持以防为主、防抗救相结合,时刻树牢防大震、抗大震、救大灾的防灾减灾意识,进一步完善体制机制,落实责任,整合资源,统筹调度,形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局,全面提高防震减灾能力和水平,最大限度减轻地震灾害损失,为经济社会发展创造良好条件

二、工作目标

坚持预防为主,加强抗震设防能力建设,实施城镇地震安全基础信息专项普查,积极推进小区抗震规划,大力推广建筑工程减隔震等新技术,按照昌吉州地震区划图标准要求,以县乌伊路为界,道路以南新建城乡建筑全部达到8度抗震设防标准,重点单位和人员密集场所提高1度。道路以北新建城乡建筑全部达到7度抗震设防标准,重点单位和人员密集场所提高1度。逐步完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造,全面完成城镇棚户区改造、农村危旧房拆除,分级分类完善地震应急避难场所建设。

坚持实用导向,加强各类防震减灾应急预案的修订完善和拉动演练,综合运用各级指挥调度资源,健全以地震部门为主的防震减灾应急机制和社会动员机制,提高公共安全保障和突发事件的防范处置能力。

坚持多元投入,加强应急救援保障能力建设,将防震减灾纳入国民经济和社会发展规划,建立以财政资金投入为主社会捐赠和地震保险相结合的多元化投入机制,县、乡两级政府和各职能单位财力、物资及应急队伍建设长效保障机制不断完善。

坚持加强基础设施、人员队伍建设提高地震监测预测预警能力。新建10个地震预警台站,“三网一员作用充分发挥,地震灾情速报台网维护管理制度全面落实,系统化开展地震短临预报、灾情信息报告和防震减灾知识培训地震监测预报水平大幅提高

坚持全民参与,加强防震减灾宣传教育,建立地震部门牵头、宣传和教育部门配合、新闻媒体及社会团体协作的防震减灾知识宣传普及责任机制,充分发挥地震科普教育基地作用,不断提高各族群众防震减灾意识和灾害避险能力。

三、全面落实防震减灾各项任务

(一)全面依法履行职责。深入学习宣传贯彻《中华人民共和国防震减灾法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》,进一步建立健全地震部门牵头、各单位协同作战的防震减灾工作体系和责任机制,依法履职形成合力。

责任单位:地震局

配合单位:宣传部、应急办、民政局、司法局、法制办

(二)加强防震减灾行政执法和监督检查。切实加强防震抗震指挥部及其办公室建设,县地震局承担防震抗震指挥部的日常工作,建立健全管理制度和地震应急指挥机制,严格依法推进防震减灾各项措施落实。由地震局牵头,纪委监委、督查室、应急办等职能部门参与,定期开展防震减灾执法检查,对全县各单位地震应急预案的编制实施、应急避难场所的设置管理、物资储备、救援队建设、应急演练、防震减灾知识宣传等情况进行检查,对未按要求落实防震减灾相关工作的单位和责任人严肃追责问责并在全县通报。

责任单位:地震局

配合单位:纪委监委、督查室、应急办

(三)扎实做好地震监测预报工作。

1.提高地震监测能力。科学规划和布局地震监测台网建设,大力推进强震观测台网和烈度速报台网建设,积极推进重大建设工程和建筑设施专用地震台网建设,结合“国家地震烈度速报与预警工程项目—新疆分项”建设项目,2020年前完成2个基准站、1个基本站、7个一般站建设,进一步提高地震预警能力,烈度速报能力明显加强,为防震减灾、应急指挥、快速救援提供有力保障。

责任单位:地震局

配合单位:国土局、规划局、住建局

2.加强地震预测预报。按照以防为主的新思想、新要求、新理念积极开展地震前兆异常观测并逐步建立有效的管理机制,发现异常情况及时组织开展异常核实和调查,并准确地将异常信息报送上级地震部门进一步分析对比。完善地震预测信息会商机制,提升地震预测的精准度。

责任单位:地震局

配合单位:水利局、国土局、气象局、各乡镇

(四)提升群测群防能力建设。推进防震减灾工作向乡镇、村(社区)延伸,持续抓好“三网一员”建设,加强观测员队伍培训,注重在一线向群众宣传防震避震、自救互救基本知识,充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和地震知识普及中的重要作用,熟练掌握地震灾情初步调查方法和速报口径。由指挥中心、地震局、应急办、民政局共同制定完善地震灾情统计和信息报送制度,规范社会面群防群测行为。

责任单位:地震局

配合单位:各乡镇

(五)依法严格落实抗震设防要求。

1.强化建设工程抗震设防监管力度。由县住建局牵头进一步完善建设工程抗震设防监督管理制度,依法将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序,住建、发改、规划、国土等有关部门要把抗震设防要求作为建设工程项目选址、可行性论证、规划、设计的依据和必备内容,并按照职责分工,对建设工程的抗震设防要求和抗震设计、施工、监理、竣工验收等环节严格把关。严格按照昌吉州地震区划图标准要求规划设计新建、改建、扩建工程。重大建设工程、民生工程、桥梁、供水、供电、供气等生命线工程和可能发生严重次生灾害的水库大坝、化工厂、油气库站等建设工程,必须按照规定进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。地震、住建、交通、铁路、水利、电力、能源等有关部门要建立联合监督检查机制,定期进行抗震设防要求和行业抗震强制性标准贯彻情况检查,确保建设工程抗震设防达标,杜绝地震安全隐患。

责任单位:住建局、交通局、发改委、水利局、供电公司

配合单位:规划局、国土局、地震局等有关单位

2.深入推进农牧区地震安全防范工作。县住建局要加强对农牧区群众住房建设的指导和管理,广泛宣传富民安居等惠民政策,提高农牧民建设抗震安居房的积极性。结合乡村振兴战略,开展农牧区房屋抗震能力现状调查,制定农牧民自建房抗震设防评估鉴定办法,指导督促各农牧区乡镇做好房屋加固和危旧房拆除工作,积极推进安居富民、定居兴牧示范点建设,有效改善农牧民住房条件。加强对农牧区基础设施、公共建筑和集中住宅小区的监督管理,严格按照抗震设防要求规范施工。

责任单位:住建局、农牧区乡镇

配合单位:地震局、规划局、发改委

3.抓好建筑物抗震加固工作。按照“全面排查、综合治理、确保安全”的原则,在全县开展一次建筑物抗震性能普查活动,委托具有资质的检测中心开展鉴定评估工作,对达不到抗震设防要求的建筑物,通过政策宣传积极引导各族群众进行加固、改造、重建。重大建设工程、可能发生严重次生灾害工程和党政机关、学校、医院、商场、工厂企业车间等人员密集场所的建筑,优先进行抗震性能鉴定和加固。结合棚户区改造、安居富民工程,消除不符合抗震设防要求、存在抗震安全隐患的建筑物。

责任单位:住建局

配合单位:县直各单位

4.积极开展震害防御规划编制。编制土地利用总体规划、城乡建设规划等相关规划时,必须依据地震部门提供的地震参数区划图、地震活断层探测等技术资料,充分考虑潜在的地震风险。利用我县建立的地震基础数据信息库,科学合理制定县域内各类建设防震规划方案。

责任单位:规划局

配合单位:国土局、地震局

5.全面提升交通、电力、通讯、水利、油气管线等基础设施防御地震灾害的能力。严格执行交通基础设施抗震设防标准,重大建设工程要按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设计,加快实施危险路段、桥梁整治改造工程。适度提高电力工程抗震标准,进一步优化电源布局、电网结构,对不符合要求的重要电力设施进行抗震加固。督促重要用电单位做好电源配备和管理工作,保障震后快速恢复电力供应和通信网络。加强输油气管线(库)管理和维护。做好地质灾害的应急调查、监测、灾情分析、趋势预测、灾情速报,指导地质灾害应急治理工程。防止地震引发次生灾害。对大型水库和病险水库进行抗震性能鉴定和查险加固,及时消除安全隐患,防止地震引发严重次生灾害。

责任单位:县抗震救灾领导小组办公室

配合单位:呼管处、商务经信委、交通局、国土局、水利局、地震局、供电公司、电信公司、联通公司、移动公司

(六)夯实地震应急救援体系建设。

1.加强地震应急预案演练。各乡镇、各部门要严格按照“谁主管、谁负责,谁经营、谁负责”的要求,指导各行业各领域做好地震应急预案的制定和修订工作,健全预案的备案、督查、评估和演练制度,增强预案的科学性、针对性和可操作性。要结合实际,常态化开展跨行业、跨区域的综合性联动应急演练,要时刻牢固树立防大震、抗大震、救大灾的底线思维,打破按部就班的演练程序和方式,重点强化暴风雨、暴雪、夜晚、通讯中断等极端状况下发生地震的演练准备。要结合实际,组织有关部门选择重点地区开展综合性应急演练,全县每年组织开展大规模的综合性协调演练不少于3次,行政事业单位、学校、医院、酒店、商超等人员密集场所、化工煤矿、加油加气站等重点企业要结合实际常态化进行应急演练,县防震减灾指挥部可根据实际不定时进行应急演练不断提高防震演练的时效性。

责任单位:地震局

配合单位:县防震减灾指挥部各成员单位

2.加强地震灾害救援力量建设。健全建强以消防大队、武警中队、人武部、公安、住建、交通运输、矿山、通讯、电力、危险化学品和医疗卫生救援(含军医大队)为主力军的专业抢险救灾队伍;依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,规范有序地发挥志愿者和民间救援力量作用。各乡镇、村(社区)依托民兵、“联户长”、党员、入党积极分子等力量建立各级应急救援队伍。各行业监管部门要督促企业组建应急自救队伍,配备必要的救援设备,加强日常演练。

责任单位:应急办

配合单位:县防震减灾指挥部各成员单位

3.推进地震应急避难场所建设。应急避难场所的规划要贯彻“预防为主,防御与救助相结合”方针,坚持以人为本。地震局要在政府的统一领导下,加强与规划局、住建局等部门合作,从建设安全城市的理念出发,共同编制应急避难场所规划。利用广场、公园、学校等公共设施科学规划设置地震应急疏散通道和避难场所,原则上村片区、社区重点单位、重点部位至少确定一处应急避难场所,要加强应急避难场所的规划建设和使用,在发生震感明显的地震时,受灾群众、救援队伍、救援设备第一时间在就近应急避难场所疏散、集结完毕,并迅速展开抢险救灾行动。

任单位:地震局

配合单位:县防震减灾指挥部各成员单位

4.加强救灾物资储备体系建设。科学确定储备物品和规模,实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。尤其是重点单位要加强大型救灾设备、机械的储备调度,确保地震发生时,通讯畅通、人员和装备迅速到位。

(七)增强意识,深化防震减灾宣传教育。扎实开展防震减灾宣传教育培训,各有关部门要切实建立防震减灾宣传教育长效机制,把防震减灾知识作为各级领导干部、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容。教育部门要把防震减灾知识纳入各类学校的教学内容。定期进行应急避险救助演练,大力推进我县防震减灾科普示范学校、科普教育基地和地震安全社区建设。各有关部门要在防灾减灾日等重要纪念日,组织开展防震减灾科普宣传活动,利用广播电视、网络、手机短信等媒体主动宣传防震减灾科普知识。主动做好信息发布和舆论引导工作,宣传、地震、广电、教育、通信、公安等部门要密切配合,适时发布防震减灾信息,增加防震减灾信息透明度。建立完善地震突发事件快速反应机制和地震谣传应对机制,及时进行社会舆情收集、分析和研判,有针对性地开展舆论引导,有效处置震情、灾情和地震谣传,确保社会秩序稳定。

责任单位:宣传部

配合单位:各有关单位

三、相关要求

(一)加强领导,通力协作。各部门要坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述为指导,牢固树立“四个意识”,自觉承担“两个维护”的重要政治责任,切实提高政治站位,强化组织领导、明确责任分工,认真履行好防震减灾各项职责。打造一支“招之即来、来之及战、战之能胜”的抗震救灾队伍,为全县抗震救灾工作提供强大的力量支持。

(二)完善机构,优化队伍。要进一步健全和完善县级地震机构,不断充实优化人才队伍,满足工作需要。要全面提升地震系统队伍素质,切实增强防震减灾社会管理和依法行政能力。完善人才流动和激励机制,加强地震人才引进、培训及使用工作,为防震减灾工作提供人才保障。

(三)增加投入,保障需要。要持续提高防震减灾工作经费预算额度,确保防震减灾工作正常开展。要依法安排防震减灾专项经费,主要用于地震监测台网建设、群测群防、农牧区安居工程建设、宣传教育、救援队伍建设、应急物资储备、应急演练等。

(四)明确目标,强化责任。一是县委、县人民政府要将防震减灾工作列入重要议事日程,每年不少于2次专题召开防震减灾会议,听取一次防震减灾工作落实和督查情况汇报,及时研究和解决影响防震减灾事业发展的突出问题。二是强化防震减灾工作落实。将防震减灾工作纳入年度绩效考核指标中,全面落实防震减灾目标管理责任制。每月由县地震局牵头,相关单位配合,定期开展防震减灾执法检查,对防震减灾工作机制体制不健全、防震减灾措施不落实、不认真履行防震减灾职能的部门和单位,依法追究有关领导和直接责任人的责任。

责任编辑:呼图壁县人民政府

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