各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告呼图壁县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情冲击，在区、州党委和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，确保了社会大局持续稳定长期稳定，经济健康平稳发展。

预计完成地区生产总值147.5亿元，同比增长2.1%；财政一般公共预算收入10.03亿元；完成全社会固定资产投资28.3亿元；社会消费品零售总额15.2亿元；城镇居民人均可支配收入达到33500元，增长2.5%，农村居民人均可支配收入达到21800元，增长4.2%。经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）疫情防控取得重大胜利。（略）

（二）“三大攻坚战”持续推进。脱贫攻坚取得全面胜利。“两不愁、三保障”全面落实，坚持“三级书记”抓扶贫，健全县级领导督导包联农牧区乡镇、副县级以上领导全覆盖联系走访农村低保户和科级领导“一对一”联系帮扶工作机制，68家爱心企业结对扶持52个村深入开展“百企帮百村”行动。危房改造、饮水安全短板全面补齐，29户C、D级唯一住房按期完工；完成17个村24个片组供水管网改造，惠及农牧民2191户；建成“卫星工厂”9个，吸纳70余名农村劳动力在“家门口”就业增收。投入400万元帮扶阿克陶县提升产业及基础设施水平，助力阿克陶县实现脱贫摘帽。污染防治成效明显。中央环保督察反馈问题全部整改销号，11起环境信访案件百分百办结。“乌昌石”区域大气联防联治各项任务扎实落实，“三高”项目零准入，恒有能源、格兰美特荒煤气综合利用项目建成投用，新增电采暖15万平方米、集中供暖20万平方米，全年煤炭消费量控制在303万吨标准煤以内，重污染天气应急响应有效应对，空气优良率78.1%。丰泉污水处理厂实现一级A达标排放，5个示范村完成污水治理配套设施建设，1687套“井电双控”设备完成“一点双发”升级改造，依法关停机井30眼，减水退地5.9万亩、压减地下水6706万立方米。农业面源污染有效管控，残膜回收率80%。生态安全屏障有效构建，完成人工造林2603亩、飞播造林5.6万亩、退耕还林3万亩。重大风险有效防范。政府债务管理长效机制有效落实，稳妥化解地方政府隐性债务，坚决做到零违规举债。争取到位债券资金7.7亿元、补助资金4亿元，盘活经营性资产4.2亿元，持续压减一般性支出和非急需、非刚性支出，化解年度隐性债务2.2亿元，“三保”支出有效保障。

（三）三项重点工作持续推进。丝绸之路经济带核心区建设稳步推进。以国、省道主干线为支撑的“五横六纵”路网体系更加完善，G312呼图壁至玛纳斯、S101公路等重大项目建成通车，输煤廊道、南山伴行公路等重点工程加快实施，通用机场前期工作取得实质性进展，653铁路专运线实现试运行，综合交通运输体系加快构建。乡村振兴战略加快实施。农村发展活力持续增强，大力推广“党支部+合作社+农户+企业”发展模式，建立重点产业示范基地11个，新增州级农民专业合作社示范社3家，培育农业产业化联合、田园综合体等联结体6家，土地规模化经营达90万亩以上。乡村人才多元发展，培训新型职业农民286人，每村落实大学生村官2名以上。乡风文明持续提升，大力开展文化进基层活动，挖掘乡土文化本土人才，成功创建自治区文明乡镇1个、文明村10个。“快递进村”工程全面落实，通过“邮快合作”“快快合作”模式，实现快递网点全覆盖。农村人居环境整治三年行动顺利收官，清洁家园、厕所革命等六大专项行动扎实推进，打造农村人居环境整治示范村15个、州级“美丽庭院”示范户300户、庭院经济示范户294户，卫生厕所普及率达91.9%，创建卫生乡镇2个。旅游产业加快发展。“田园呼图壁 周末根据地”旅游品牌进一步打响，提升康家石门子、天山百里丹霞、百泉湖休闲度假区、石梯子天山花海等景区景点品质，打造特色民宿27家。百泉湖冰雪嘉年华、天山花海系列文旅活动和农民丰收节等特色文旅活动精彩纷呈，嘉泰牡丹园吸引上万游客驻足。全年接待游客292.1万人次，实现旅游收入15.3亿元。“三难一不畅”问题有效缓解，新建通讯基站8座、停车场5处、新改建公厕35座，旅游接待服务水平进一步提升。

（四）经济发展持续发力。农业提质增效。粮食安全有效保障，五工台镇800亩有机水稻试种成功，11.1万亩小麦优质高产，棉花、玉米、番茄等主要农作物丰产丰收。绿色有机牛羊肉产供销一体化示范区加快建设，乌昌呼三地牛羊肉直销店完成建设，自治区畜牧产业示范园区、禽类屠宰中心等重点项目加快推进，新改扩建规模化养殖场8个，改良优质肉牛肉羊10.5万头只。新疆乳业发展核心区稳步推进，种牛场增资扩股33亿元。鲜食葡萄、香妃海棠等特色林果产品畅销疆内外。成功举办第九届中国・新疆苗木花卉线上博览会，成交额突破5亿元。农作物全程机械化率达97%以上，实施卫星导航播种、航空植保95万亩。工业经济转型发展。纺织服装全产业链核心区建设初见成效，纺织服装产业配套服务基地项目加快建设，锦疆棉业棉花被项目建成投产。化工产业精深加工迈出新步伐，宝武集团成功并购鑫联煤化工,海华科技成功兼并新汇博，煤、石油、天然气开发利用取得新成效，呼探1井取得重大突破，明基白杨河、中煤苇子沟煤矿等项目稳步推进。坚持创新驱动，23家清弹棉企业搬迁入园，8家企业成功盘活，21家企业纳入“小升规”培育库，新培育规上企业5家、国家和自治区级“专精特新”企业3家。现代服务业积极向好。商贸物流业发展势头持续向好，国家石油储备库建设完成，煤炭交易中心项目全面启动。万得国际商贸城进一步做大做强，引进上海麦金地集团积极盘活天北物流港项目，中央大厨房产业园项目成功签约，嘉泰国际广场实现资产重组。星光夜市、吉祥广场跳蚤市场等夜间经济示范区消费拉动作用明显。

（五）深化改革持续用力。“放管服”改革持续深化，事项压缩率达30%以上，全程网办率达97.3%。全面推进市场准入改革，持续放宽准入门槛，落实全国统一的市场准入负面清单制度。全面实行工程建设项目线上审批制度，压缩审批时限和环节，积极深化“拿地即开工”，全面推行“办照即营业”，200项高频事项全部实现“最多跑一次”。优化营商环境建设年、营商环境专项整治活动扎实开展，减税降费、降本增效等惠企纾困政策全面落实，6610户次纳税人享受普惠性税收优惠政策，减免税额4887万元，35家企业减免城市市政公用基础设施配套费3317万元，4399家个体工商户减免房租1072万元。“三级联动”挂钩帮扶企业工作机制落到实处，协调解决问题100余件，召开政银企座谈会4次，信贷支持额度达180亿元。农村产权制度改革持续深化，农村集体资产清产核资、农村承包地“三权分置”、农村土地确权登记颁证深入开展，全面完成已确权农户农村土地承包经营权颁证和46个行政村赋码登记。

（六）“十四五”规划编制进展顺利。2019年5月，我县成立了“十四五”规划编制工作领导小组，印发总体工作方案，夯实各方责任，严格时间节点，确保有序推进。按照习近平总书记关于“十四五”规划编制的“五个必须”指示精神和《中共呼图壁县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》，在全国、全疆、全州大局中审视呼图壁发展，聚焦突出问题和民生短板，寻找政策机遇，完成工业高质量发展思路等20项前期重大课题研究和农业农村发展规划等15项专项规划，积极推进国土空间规划编制，科学编制了《呼图壁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标纲要（草案）》并提交本次大会审议。同时，聚焦国家政策导向，围绕自治区提出的“石油石化、煤电煤化工、电力、纺织服装、电子产品、林果、农畜产品加工、馕、葡萄酒、旅游”十大产业，谋划“十四五”时期基础设施、产业转型升级、生态文明建设、民生改善等重点项目186项，计划总投资335亿，为“十四五”经济社会发展提供有力支撑。

（七）民生福祉持续改善。就业惠民有力保障。坚持就业优先，实现新增就业、再就业4591人，转移农村富余劳动力2.38万人次，创新开展线上线下招聘会10场次，提供就业岗位1514个，落实各类就业补助资金1040万元，零就业家庭24小时动态清零，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。教育惠民积极推进。城乡幼儿园联盟捆绑发展，办园质量全面提升，学前三年教育“应入尽入”。全面推进7所学校集团化办学，实现优质教育资源均衡覆盖。精准识别资助对象，发放各级各类教育补助2200余万元，惠及13586人。县三中内初班教学楼、义务教育“薄改”项目全面完成，新一中项目加快建设。医疗惠民全面落实。成功与陆军军医大学建立合作平台，医联体、医共体建设持续深入，开展远程会诊近300例，分级诊疗体系日趋完善。53所标准化村卫生室建成投用，村卫生室基本药物超过80种，7所乡镇卫生院设立中医馆，基本实现公共卫生服务均等化。全民健康免费体检任务顺利完成。县医院迁址新建、传染病医院改扩建项目加快实施。计划生育各项指标平稳可控。社保惠民持续巩固。全民参保计划深入实施，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达96%以上。积极助力企业复工稳岗，免、减、缓538家企业社会保险费7060万元，发放各类救助补助资金6700余万元。民生兜底保障力度持续加大，城乡低保标准提高至6000元。残疾人、退役军人等群体服务保障政策落实到位。文化惠民深入推进。公共文化服务体系日趋完善，完成5个村级文化服务中心设施配备和7个乡镇文化馆、图书馆总分馆制建设。“我们的节日”主题活动深入人心，精心策划开展各类文化活动449场次，群众文化参与度进一步提升。安居惠民深入实施。建成农村安居房958户，年度老旧小区改造任务全面完成，动态调整分配公共租赁住房109套，吉祥花园、如意家园等3个棚改安小区如期完工，惠及群众7000多户。援疆惠民全面落实。龙岩、宁德两地投入资金4000余万元，呼图壁镇北门社区、雀尔沟镇灾后重建小区文化活动中心项目顺利推进，大丰镇小学教学楼、哈拉坝小学建成投用，两地交流交往日益紧密。

一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，适时调整“外防输入、内防反弹”的差异化防控策略，精准落实“八项监测预警机制”，有序抓好春耕生产、复工复产、复业复市、复学复课等工作，惠企业、促消费、稳就业等一系列政策措施有效落实，社会秩序迅速恢复，经济发展逆势回升。

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展依然面临不少困难和问题，主要表现在：产业结构不尽合理，拉动经济增长的工业带动力不强，以煤炭为代表的现代采掘业受限于运输通道不畅，产能未能充分释放；高质量发展短板不少，创新驱动引领发展的活力不足，精细化工还处于中低端水平，高附加值的后续产业还没有落地，纺织基地还处于初级阶段，织布、医疗用品、服装配套产业链还不齐全；财政收支不平衡，可用于改善民生和发展教育、卫生事业的财力有限，刚性支出制约了社会公共服务保障水平；协调发展不够，城乡医疗、教育、交通等公共服务水平不均衡；部分干部的责任意识、创新理念和工作作风与新形势、新任务的要求还有差距。对此，我们将予以高度重视，在今后的工作中采取强有力措施，认真加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的经济社会发展各项工作责任重大、意义深远。

2021年国民经济和社会发展的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和中央经济工作会议精神，贯彻落实区、州、县党委全会和经济工作会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧贴民生推动高质量发展，保持社会大局持续稳定长期稳定，实现经济平稳健康发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标：地区生产总值增长7%左右；财政一般公共预算收入增长6%左右；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇、农村居民人均可支配收入不低于经济增速。

实现上述目标，我们必须始终坚持党的领导，统筹疫情防控和经济社会发展，保持战略定力，坚定信心决心，重点做好以下工作：

（一）坚持生命至上，抓好常态化疫情防控。（略）

（二）坚持常态长效，保持社会大局持续稳定长期稳定。（略）

（三）坚持创新驱动，推进人才强县。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，促进科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展密切对接，让创新成为驱动高质量发展的新引擎。加快推进纺织服装、农副产品精深加工、林果、煤炭采掘、绿色智能矿山及新材料企业建设自主创新示范项目，构建“以企业为主体、市场为导向、产研相结合”的园区技术创新体系，支持企业开展技术改造、产品研发和模式创新。新建一批创新平台和异地研发孵化平台，形成区域科技创新高地。坚持把人才作为发展的第一资源，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，实施大人才战略，持续加强高端人才和专业人才引进培育力度。大力引进高层次人才和创新创业团队，积极实施引进青年拔尖人才开发计划，引进科技创新领军人才和高技能领军人才，落实人才引进优惠政策，力争到年底全县新增各类人才2000人以上，硕士研究生及以上学历达到150人以上。

（四）坚持特色引领，推进产业升级。推动农业提质增效。以创建绿色有机生态示范县为目标，在确保粮食安全和重要农产品供给的基础上，加大农业结构调整力度，建设10万亩绿色农产品种植基地，新增特色林果1万亩、新增生物种业基地3000亩。以种牛场改制为契机，深入实施畜牧业振兴和奶业振兴行动，加快自治区畜牧产业科技示范园建设，完成自治区良种繁育中心建设，建设3个奶牛养殖基地、5个肉牛养殖基地，新增出栏牲畜50万头只、家禽400万羽，改良肉牛1.4万头、肉羊9.2万只。依托西域春、天驼生物、德盛和等奶产品龙头企业，不断拓展相关下游产品，延长乳品加工产业链，推动全县奶产业全产业链、规模化发展。用足用好酿酒葡萄产业发展政策，积极引进高品质葡萄酒庄。加快推进云龙棉业、国家级苗木交易市场等农业产业化联合体和新型经营主体建设，进一步延长产业链。推动工业强基增效。围绕打造“超百亿产值园区和超五十亿产业集群”发展目标，构建具有县域特色的现代化工业产业体系。打造精细化工新材料百亿产业集群。以优质煤炭和丰富的油气资源为基础保障，大力推进煤化工、石油精细化工，帮扶丰源煤矿、红三沟煤矿、白杨沟煤矿3家企业升规入统，加快新汇博、锐源通三期、超源化工二期、上海天同能源10万吨炭黑、90万吨兰炭盘活项目。支持新安特钢装备技术升级改造，加快钢筋、线棒材延伸加工，引领产品升级，开发高端螺纹钢、高级别不锈钢等，建成辐射乌昌石地区的钢铁供应基地。打造纺织服装和医护用品五十亿产业集群。用足用好纺织服装产业发展政策，依托奥美医疗、宇华纺织等龙头企业，靶向引进医疗防护相关配套产业项目，引导纺织企业向轧花、纺纱、织布、服装配套产业链发展，力推奥美二期落地。打造煤炭采掘五十亿产业集群。完成输煤廊道、煤炭储运中心和黑娃山矿井水综合利用等配套设施建设，实施明基白杨河煤矿年产120万吨、中煤苇子沟煤矿240万吨等一批重点项目建设，加快推进绿色矿山、智能矿井建设，力争原煤产量突破800万吨，争创国家一级安全生产标准化矿井2个、自治区级绿色矿山2个、智能矿井3个。加快发展全域旅游产业。依托天山地理画廊、南山伴行旅游风景道、万亩苗木基地、葡萄酒谷、森林小镇、百泉湖湿地等旅游资源，打造南部山区观光探险、中部精品县城、北部乡村休闲三大旅游精品环线。创新“旅游+”融合发展新模式，打造二十里店村、三工湖村、白杨河村等特色乡村旅游示范村项目，完善旅游厕所、民宿、停车场等服务设施。加大旅游营销推介力度，开发推出一批呼图壁特色旅游商品，举办海棠花季、天山花海等系列文化旅游活动，打响“田园呼图壁 周末根据地”旅游品牌。加快发展现代服务业。主动融入丝绸之路经济带核心区建设，抢抓“交通枢纽中心”建设重大历史机遇，立足乌鲁木齐都市圈战略地位，加快推进铁路物流园、公路物流园招商，力争通用一类机场前期手续取得突破进展，积极争取雀尔沟―108国道二级公路（狼塔公路）纳入自治区交通运输“十四五”规划，主动承接东部沿海及乌鲁木齐优质企业搬迁落户我县，努力把呼图壁县打造成配套全、规模大、功能多、现代化于一体的南北疆重要的交通枢纽中心。加快发展仓储物流产业。积极推动万得国际商贸城二期、奥特莱斯休闲小镇，着力盘活天北物流港等项目，依托冷链物流基地，建立物流信息平台，提升商贸流通现代化水平。加快发展信息产业。以“互联网+”为载体，积极推进商贸物流、金融、批发零售、住宿餐饮等行业的电子交易，促进企业营销手段创新和市场开拓，完善特色电子商务营销平台，逐步实现电商产业与工业、农副业、苗木花卉、商贸物流业、文化传媒等产业的全面融合。

（五）坚持项目优先，夯实发展基础。强化项目管理。深入贯彻落实《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》，全力做好项目精细化管理工作，坚持实行“一把手”负责制，抓好重点项目协调调度，持续压缩手续办理、征地拆迁等环节时限，促进项目高效启动、顺利建设、早日投用。加大重点项目跑办力度，全力争取政策资金支持，积极探索项目融资新模式，鼓励民间资本采取多种形式参与重大项目建设，拓展项目融资渠道。做好项目策划储备。坚持以产业发展、基础设施、全域旅游等领域为重点，高质量建设中央预算资金项目库和政府债券资金项目库，形成接续不断、滚动实施的项目储备和动态化管理机制。紧盯国家投资导向和市场资金流向，积极对接上级部门政策导向，抓好项目筛选、包装和申报工作，扩大项目储备数量，争取更多项目纳入国家和区、州项目计划。抢抓中央增加地方政府专项债券规模的有利时机，做好新增债券项目储备和前期准备工作，确保资金下达一批、项目开工建设一批，全年力争完成固定资产投资35亿元以上。加大招商引资力度。积极承接产业转移，补齐关键环节、薄弱环节和缺失环节，形成上下游相协调，横向互补发展的产业体系，做大做强产业经济，提升产业竞争力。充分发挥援疆干部优势，持续抓好以商招商、产业链招商和驻点招商，推行行政审批全程代办、涉企服务全力帮办，切实提高引资履约率、项目开工率和投产率，年内招商引资到位资金60亿元以上。

（六）坚持深化改革，推进体制创新。加快政府职能转变。统筹推进事业单位改革，深化综合行政执法改革，有序推进乡镇机构改革，全面推行乡镇便民服务中心工作标准化建设，实行一窗受理，增强群众获得感。持续深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，持续推进“最多跑一次、最快送一次”改革，抓好“拿地即开工”“办证即营业”改革措施落实。营造良好营商环境。全力抓好减税降费各项政策落地落实。鼓励金融机构创新金融产品，加大对民营企业特别是中小微企业信贷支持。加快构建“亲清”新型政商关系，进一步完善民营企业挂钩帮扶机制。深化国资国企改革。坚持由管资产向管资本转变，持续推进国有资本投资，运营公司改革试点，优化国有企业资源配置，加快推进国有资本市场化运作，健全国有企业现代化管理机制，完成薪酬制度改革，提升运营管理效益，不断提升国有企业发展活力。深化财税金融改革。严格落实预算管理制度，支持银行、证券、保险等金融主体在我县注册，提升金融服务信息化水平，不断增强金融服务实体经济能力。深化农村产权制度改革。各乡镇试点启动示范村加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，推动改革不断取得突破。

（七）坚持统筹协调，推进城乡融合。全面实施乡村振兴战略。强化规划引领，进一步完善城乡总体规划、国土空间规划编制，逐步形成覆盖城乡、相互衔接的规划体系。加快发展乡村产业，持续推进规模化、标准化、集约化经营，成立由龙头企业牵头的社会化服务中心，壮大村集体经济，规范提升专业合作社10家，推动一二三产业融合发展。持续改善农村人居环境，系统治理生活垃圾、农业生产废弃物等，完成农村人居环境整治提升建设任务。坚持乡风文明为保障，积极培育文化带头人，挖掘乡土文化能人、民间文化传承人等各类文化人才，着力提升农村精神文明水平。加强城镇基础设施建设。完成年度老旧小区改造任务，不断完善吉祥花园、如意家园棚改安置小区配套设施，试点推动充电桩进小区，建设铁北路、呼芳路南延等道路工程，完善供水、供热、供气等基础设施建设，加大城乡融合发展和民生基础设施建设力度。加强交通基础设施建设。加快新客运站建设并投入使用，完成南山伴行、S101公路建设，加快跑办“六五”高速等重点项目前期。加强水利基础设施建设。全面完成军塘湖河河道治理工程、呼图壁河和阿克萨依河水系连通工程，积极跟进齐古水库至青年渠首供水项目、红山下水库项目、龙王庙水库项目的投资开发建设，切实抓好农村饮水安全巩固提升工程。

（八）坚持绿色发展，推进污染防治。推动绿色低碳发展、能源结构优化，积极对钢铁、建材、石化等行业进行节能改造，推行园区低碳化、循环化、集约化发展，推广合同能源管理模式，着力推进荒煤气综合利用、生物质天然气项目，建设循环经济型园区。持续打好“蓝天”保卫战。严格落实“三线一单”管控责任，深入推进工业园区规划环境影响评价工作，严格建设项目环评审批，促进区域绿色发展，扎实推进“乌昌石”大气污染联防联控，常态化开展企业无组织废气和挥发性有机物排放治理、散煤和燃煤锅炉治理、柴油车污染整治、扬尘管控和“散乱污”企业综合治理，加强能耗“双控”管理，加快推进电采暖、生物质天然气等清洁能源替代，完善重污染天气应急响应机制，力争空气优良率达80%以上。持续打好“碧水”保卫战。实行最严格水资源管理制度，以水定产、以水定城，推进工业、农业水价综合改革，严守水资源利用“三条红线”，扎实落实县乡村三级“河长制”职责，深入开展水源地水质管控和达标集中治理，划定雀尔沟镇西沟饮用水水源地保护区范围。强化农业农村和工业污水治理，农村生活污水处理排放达到自治区农村生活污水处理排放标准。持续打好“净土”保卫战。加强土壤污染防治，持续开展农药化肥使用逐年减量行动，创建化肥农药减量增效示范区2个，严厉打击固体废物污染违法排放行为，强化农村垃圾集中处理，残膜回收率达80%以上，坚决遏制各类土壤污染风险。强化生态恢复保护，深入实施40万亩“绿色围城”项目，努力构建生态安全屏障。

（九）坚持补齐短板，持续保障和改善民生。扎实推进就业惠民。全力推进就业创业工程，争创自治区级创业型县，做好高层次人才就业服务工作，鼓励高校毕业生到城乡村（社区）就业。大力推广煤矿企业与新疆煤炭技术学院校企合作新型学徒培训模式，强化“订单式”就业培训，开展各类职业技能培训2500人次。依托劳务合作社、卫星工厂、劳务派遣公司等就业平台，吸纳农村富余劳动力就近就地就业，完成劳动力转移就业2万人次。扎实推进教育惠民。完成新一中项目建设并投入使用，调整优化教育资源布局，推进城乡义务教育一体化发展。巩固学前和义务教育阶段国家通用语言文字教学成果，持续推进高中、职业教育通用语言文字教学。推动职业教育创新发展，巩固国家职业教育改革发展示范学校、国家级农村职业教育和成人教育示范县创建成果。扎实推进医疗惠民。依托陆军军医大学优质资源，加快推进县域“医联体”建设，整合县乡村三级医疗服务资源，力争县域内农牧民就诊率90%以上。强化基本公共卫生服务，做好农村免疫规划工作，加强慢性病、传染病和地方病综合防治。打造以综合医疗、急危重患者救治和院前抢救为一体的县级综合医院，集医疗、预防保健、康复、教学、科研为一体的中医医院，形成以妇科、产科急救中心、新生儿科及产前筛查、产后康复为一体的专业性妇幼医院。全力推进北外环县医院改扩建、传染病医院项目建设，持续优化县域医疗资源布局。扎实推进社保惠民。持续抓好“五大保险”扩面征缴工作，实现应参尽参、应保尽保。完善低保动态调整机制，强化兜底政策保障。加快慢性病申报办理，扩大治慢病优惠政策覆盖面。提高养老服务质量，规范运行雀尔沟养老院、园户村幸福大院。加强退役军人待遇保障，落实退役军人有关政策。扎实推进文化惠民。大力弘扬中华传统文化，推进文化润疆工程，围绕庆祝中国共产党建党100周年，扎实开展“我们的节日”主题系列活动，讲好党的故事、革命的故事、英雄烈士的故事和呼图壁故事。加快推进文化服务体系建设，实现县域公共文化资源共建共享。举办好第九届新疆乡村曲子文化旅游系列展演活动，提升“百年乡村小曲子 传承之地呼图壁”的文化品牌。扎实推进安居惠民。完成如意家园（北区）棚改安置小区建设，加快推进老旧小区改造提升工程。规范物业管理，提升小区物业管理能力，出台物业服务收费标准。深入开展对口援疆。持续深化两地交流交往，加大农业技术、医疗人员、教师资源互派交流，坚持资金向教育、卫生、基层倾斜，落实援疆项目资金4000万元。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，砥砺前行，奋力开创高质量发展新局面，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。