呼图壁县2024年1-12月经济运行分析报告

2024年以来，呼图壁县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆和听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话指示精神，贯彻落实自治区党委十届历次全会和州党委十二届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实开展党纪学习教育，为建设中国式现代化新疆实践的典范地州贡献呼图壁力量。2024年，我县农业生产稳中有增,工业经济降幅持续收窄，固定资产投资保持两位数增长，消费品市场恢复势头良好，经济呈“总体平稳，稳中有进”发展态势。

一、总体情况

2024年1-4季度，我县完成地区生产总值（GDP）177.93亿元(同期172.76亿元），同比增长4.1%。其中：第一产业增加值58.83亿元(同期61.03亿元），同比增长6.5%；第二产业增加值53.89亿元(同期48.34亿元），同比增长4%；第三产业增加值65.21亿元(同期63.39亿元），同比增长2.1%。

（一）第一产业

2024年1-4季度，我县预计实现农林牧渔业总产值67.60亿元，同比增长4.19%，预计比去年同期下降0.3个百分点。其中：农业产值为42.91亿元，同比增长7.7%；林业产值为1.34亿元，同比下降7.12%；畜牧业产值为17.32亿元，同比下降1.92%；渔业产值为0.43亿元，同比下降13.55%；农林牧渔专业及辅助性活动产值为5.60亿元，同比增长7.41%。

1.种植业生产稳中有增。据各乡镇上报数据显示，小麦播种面积11.50万亩，较上年减少3.81万亩，同比下降24.89%。玉米播种面积20.98万亩，较上年同期增长0.18万亩，同比增长0.87%，棉花播种面积64.8万亩，同比增长21%，蔬菜共收获4.4万亩，同比下降7.7%；小麦总产量5.08万吨，同比下降20.41%。玉米产量15.37万吨，同比增长16.32%。棉花产量10.99万吨，同比增长42.08%。蔬菜产量29.27万吨，同比下降18%。

政策落实有力，玉米面积、产量均增加。2024年，在稳定粮食安全政策推动下，玉米种植面积明显增加。我县粮食作物中小麦和玉米的种植面积占比由2023年的41.7%、57.5%调整为32.6%、67.1%。在玉米播种面积增加的背景下，加之气候适宜、密植技术的推广，玉米总产、单产均较上年有所增加。气候适宜，大部分玉米苗全、苗齐、苗壮，生长期没有不利的极端天气，玉米长势好，产量高；田间管理技术增强。近两年高标准农田建设，良田平整，管理便捷，水肥一体化，节水农业等现代农业技术推广到位，助力产量增加。

棉农种植积极性较高，气候适宜，棉花面积产量增长较快。一是上年收购价格回升，预期收益较高。据了解，2023年呼图壁县籽棉平均收购价格约为7.6元/公斤，较2022年高出1.7元/公斤，农户对棉花种植收益预期较高。二是目标收购价格托底，稳定了棉农种植积极性。本年度新疆继续实施18600元/吨（皮棉）的目标价格政策，折合籽棉7.4-7.5元/公斤，在近两年主要农产品价格波动较大的情况下，棉花目标价格政策的实施对棉花种植起到了托底保障作用，有利于稳定种植积极性。三是气候适宜、田间管理到位，棉花总产、单产均有所增加。今年气温较常年偏高，光热条件较为充足，且无极端恶劣天气的影响，棉花生育进程较上年提前5天左右，棉花长势好，产量高。节水农业等现代农业技术推广到位，单株棉花棉桃较上年结的数量多，助力产量增加。

2.主要畜牧业呈现“六增四降”态势。牛出栏为5.53万头，同比增长4.99%；羊出栏29.07万只，同比增长11.71%；生猪出栏4.25万头，同比下降11.21%;活家禽出栏532.20万只，同比增长40.61%。猪肉0.39万吨,同比下降9.94%;牛肉1万吨,同比增长9.71%;羊肉0.56万吨,同比增长15.81%;禽肉0.93万吨,同比增长39.18%;禽蛋产量77吨，同比下降18.27%；生牛奶产量14.25万吨，同比下降22.19%。受生猪出栏和生牛奶产量下降影响我县畜牧业产值整体略有下降。生猪下半年价格下跌，较8月最高价下跌近28%，生猪出栏情况不乐观。生牛奶今年全年价格持续走低，中小型牧场面临交售不畅的情况，只能将牛奶以不高于2.0元/公斤的价格卖给奶贩，平均每公斤牛奶亏损高达2.0元，加之种牛场等大型养殖场淘汰低产奶牛，导致生牛奶产量下降较多。畜禽养殖龙头企业的牵引作用带动下，两家累计存栏超35万余只的规模肉鸡养殖场投产，家禽产能不断扩大。

3.渔业水产养殖面积逐年下降，增长乏力。据农业农村据统计数据显示，渔业总产量3625吨，较上年减少486吨，同比下降13.55%；水产总养殖面积8100亩，较上年减少175亩，同比下降21.15%，减少面积主要集中在园户村镇。我县近年来水产养殖配水逐年下降，养殖成本不断升高，部分养殖户减少养殖面积，水产品产量大幅下降，且水产品养殖种类不够丰富，竞争力不强，产值增长乏力。

（二）第二产业

1.工业经济稳定回升。1-12月，全县62家规模以上工业企业完成工业总产值90.7亿元（同期112.3亿元），同比下降19.3%；完成工业增加值16.6亿元（同期20.4亿元），同比下降12.1%，降幅较上月收窄1.6个百分点。

三大门类“一增两降”。采矿业完成工业增加值2.22亿元（同期3.84亿元），同比下降36.8%，降幅较上月收窄0.4个百分点，下拉规上工业增速6.52个百分点；制造业完成增加值11.51亿元（同期13.77亿元），同比下降8.2%，降幅较上月收窄1.4个百分点，下拉规上工业增速6.53个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业完成增加值2.86亿元（同期2.76亿元），同比增长3.2%，增速较上月增长2.1个百分点，拉动规上工业增速0.25个百分点。

超五成行业增加值实现增长。全县19个行业大类中，10个行业同比增长，增长面达53%。

近四成主要产品产量同比增长。本月全县汇总30种工业产品，11种产品同比增长，19种产品同比下降。

企业亏损进一步扩大。1-12月，全县规模以上工业企业实现营业收入100.2亿元（同期122.8亿元），同比下降18.4%。规模以上工业企业利润总额-2.99亿元（同期盈亏相抵后实现利润总额-1.86亿元）。本期亏损企业数共28家（同期亏损27家），较同期增长3.7%，亏损企业亏损总额6.19亿元，较同期增长13.9%。

2.建筑业增势显著。我县完成建筑业总产值7.55亿元，同比增长101.82%。新疆裕盛源建筑安装有限公司产值、新疆万贯建设工程有限公司、新疆博际建筑工程有限责任公司（四季度时由昌吉市迁入呼图壁县），带动建筑业产值高速增长。我县建筑企业签订合同额13.43亿元，同比增长76.58%。其中：结转合同额5.19亿元，同比增长52.27%，今年新签合同额8.24亿元，同比增长96.3%。

（三）第三产业

1.消费品市场稳步恢复。2024年，我县实现社会消费品零售总额20.85亿元，同比增长3.9%。其中，城镇社会消费品零售总额17.72亿元,同比增长3.9%,乡村社会消费品零售总额3.13亿元,同比增长4.1%。

消费品市场保持平稳增长。全县限额以上单位实现社会消费品零售4.51亿元，同比增长14.6%。按消费类型分，实现商品零售额4.27亿元，同比增长16.8%，实现餐饮收入0.24亿元，同比下降17.01%。

基本生活类商品增势良好。1-12月，粮油食品类、饮料类、烟酒类、服装鞋帽针纺织品类商品零售额同比分别增长10.5%、17.9%、18.1 %、8.6%，增速均高于限额以上单位商品零售额，四类商品拉动限额以上消费品零售额增长2.8个百分点。

新生力量带动明显。1-12月，新增5家涉及社零限上单位，其中住宿餐饮业单位4家、零售业单位1家实现社零总额0.37亿元，占限上社会消费品零售总额比重32%，拉动限上社零总额增长3.6百分点，为全县消费品市场稳定发展提供有力支撑。

从参与GDP核算的四个行业看，呈“一升三降”态势。1-12月，限额以上批发业企业实现商品销售额19.27亿元，同比下降63.3%；零售业实现销售额2.6亿元，同比增长21.5%；住宿业累计实现营业额0.26亿元，同比下降3.2%；餐饮业累计实现营业额0.18亿元，同比下降3.8%。

2.房地产开发投资持续下降、销售面积保持增长。我县资质以上房地产企业13家，同比减少6家，在库房地产项目15个，同比减少2家。一是房地产开发投资大幅下降。本年完成房地产开发投资3917万元（同期6292万元），同比下降37.7%。今年有开发投资的项目仅有4个，如意家园小区（北区）建设项目已经完工，没有投资额，新疆康普宜居房地产开发有限公司因为资金原因账户被冻结，今年开工的商业用房建设在9月初停工，导致房地产项目投资额减少。二是商品房销售面积增势良好。我县新建商品房销售面积13551平方米，其中商业营用房2099平方米，同比增长27%，新建商品房销售额5028万元，同比增长44.6%，均价3710元/平方米。新疆万得国际商贸城CD区、新疆呼图壁县锦华雅苑住宅小区一期工程部分楼栋和商业营用房竣工并取得销售许可证对销售面积拉动作用明显。三是二手房市场火热。我县二手房销售面积达到 104723平方米（同期101295平方米），是新建商品房销售面积的8.4倍，同比增长3.4%。销售额26099万元（同期26186万元），同比下降0.3%，销售均价2492元/平米，同比下降3.6%。

（四）固定资产投资稳定增长。

2024年，我县预计完成固定资产投资516751万元。同比增长24.1%。

1.三次产业投资齐增，二产投资压舱石作用持续稳固。一产完成固定资产投资47546万元（同期30108万元），同比增长57.9%，贡献率17.4%，拉动率4.2%；二产完成投资305759万元（全部为工业投资），占全部投资额的59.2%，同比增长16.9%，贡献率44%，拉动率10.6%；三产完成投资163446万元，占全部投资额的31.6%，同比增长31%，贡献率38.6%，拉动率9.3%。呼图壁县高产奶牛标准化养殖基地建设项目和呼图壁县2024年高标准农田建设项目拉动一产较快增长；蜂巢能源科技股份有限公司蜂巢能源储能配光伏项目、新疆呼图壁县电力源网荷储一体化项目助力二产稳步增长；呼图壁县城市更新改造建设项目、新疆农业职业技术学院东泉校区十四五建设项目拉动三产增长向好。

2.新开工项目持续增长。我县新开工项目97个，完成投资额206980万元，占全部投资额的23.7%，同比增长110.0%，贡献率108.0%，拉动率26.0%。

3.民间投资活力持续释放。完成民间投资167631万元（同期97347万元），同比增长72.2%，占投资总额的32.4%，贡献率70.1%，拉动率16.9%。

4.建筑安装投资贡献突出。我县完成建筑安装工程投资330157万元(同期234960万元)，占全部投资的63.9%，同比增长40.5%，贡献率94.9%，拉动率22.9%。

（五）财政金融总体平稳。我县完成一般公共预算收入12.95亿元(同期11.74亿元），同比增长10.26%。其中：税收收入6.33亿元(同期7.2亿元），同比下降12.08%，非税收入6.62亿元(同期4.54亿元），同比增长45.67%。完成一般公共预算支出39.82亿元（同期40.45亿元），同比下降1.56%。其中：公共安全支出2.06亿元，同比下降27.67%，教育支出5.23亿元，同比增长0.01%，社会保障和就业支出2.85亿元，同比增长23.95%，卫生健康支出2.16亿元，同比下降36.27%，城乡社区支出5.84亿元，同比增长48.24%。根据州人民银行数据显示：我县金融机构各类存款余额218.16亿元，同比增长1.4%，各类贷款余额163.28亿元,同比增长2.11%。

二、需要重点关注的问题及下一步工作建议

（一）农畜产品价格下跌制约农业发展。一是农作物收购价格下跌，农业生产成本攀升，农民种植收益压缩，影响种植积极性。2024年国内外玉米普遍丰收，国内供应量增大，但养殖行业和生物燃料等行业玉米需求量减少，导致本年度新玉米销售价格大幅下跌，粮农种植收益不及预期。农户本年度出售湿玉米价格在1.28-1.30元/公斤之间，较上年同期下降0.72元/公斤，降幅35.5%；出售干玉米价格在1.75-1.85元/公斤之间，较上年同期下降0.75元/公斤，降幅30.0%。二是2024年度呼图壁县用水分配减少，农业种植保灌面积进一步减少。据县水利部门数据显示，2024年全县农业用水量为3.641亿立方，较上年减少0.083亿方，用水指标已成为最严水资源管理红线，目前受水资源短缺已成为农业发展的主要瓶颈。在水资源的限制下，农作物总播面积呈下降态势，2024年农作物总播面积112万亩，较上年减少1.83万亩，水资源短缺已成为影响呼图壁县种植业发展的重要因素。三是今年以来，牛羊价格持续低位运行，肉羊价格下降至22元/公斤（活体价格），肉牛价格回升至21.5元/公斤（活体价格），与上年相比，价格分别降低21.4%和23.2%。肉牛的饲养成本达到24-25元/公斤，当前出售一头500公斤的肥牛，就要亏损约1500元左右，养殖端亏损较为明显。意见建议：一是转变农业生产方式，挖掘节本增效潜力。持续贯彻落实好《自治区农村土地经营权流转管理办法(试行)》，通过政府引导、政策扶持和健全制度等方面规范农村土地流转行为，推动适度规模经营，不断深化对农民合作社、家庭农场等现代农业经营主体的指导服务，提高发展质量，增强辐射带动能力，积极转变农业生产方式，倡导加强农业社会化服务，通过专业的机构对农业进行全程托管经营，在土地承包、农资购买上实现规模化、专业化优势，充分实现节本增效。二是重视粮食生产，优先保障用水。高度重视粮食生产，在用水总量控制前提下，特别是高温天气的背景下，合理调配水资源，优先保障主要粮食作物生产用水，合理确定粮食作物灌溉定额，将高标准农田建设优先向粮食生产功能区倾斜，积极做好冬季水库和塘坝的蓄水，为下一年缓解春季用水紧张奠定良好基础。三是积极引进具备养殖、屠宰、加工、销售一体化能力的龙头企业入驻，通过自建、联建、订单、协议等方式，建立稳定的生产、加工、销售利益联结机制，培育产业化联合体。稳定长效性扶持政策，落实好现行土地、环保、金融支持政策，充分发挥政府宏观调控作用。合理布局种畜场、养殖场、屠宰厂、加工厂，实现生产要素在空间和产业上优化配置，统筹环保与畜牧业发展，破解用地难问题，推进产业落地。

（二）工业经济下行压力较大，企业生产经营困难较多。县域工业企业发展进程中仍面临产业转型升级难、吸引人才和科技创新能力弱等问题。一是重点行业增速下拉明显，企业减产面较大。煤炭开采业增速同比下降36.8%；石油燃料加工业增速同比下降46.9%。本年较同期减产企业37家，占县属企业数量的59.7%。二是工业产能过剩，市场订单不足。较为明显的是受房地产市场不景气，施工项目减少，中小型企业生产同质化较为严重，不具有市场竞争优势，订单大幅下滑，涂料、商品混凝土、水泥、水泥混凝土排水管、沥青和改性沥青防水卷材等产量同比下降8.8%、60.7%、57.1%、14.9%、12.9%。意见建议：一是推动产业升级。加大对传统产业的技术改造和创新投入，提升产品附加值和竞争力。培育新兴产业。重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。加强产业集群建设。促进相关企业在空间上集聚，形成完整的产业链条，提高产业协同效应。以制造业为例，可以吸引上下游配套企业入驻，形成产业集群。二是加大研发投入。政府设立专项基金，鼓励企业增加研发经费，提高自主创新能力。搭建创新平台。建立科技企业孵化器、众创空间等创新载体，为创新创业提供良好的环境。三是引进和培养创新人才。出台优惠政策吸引高层次人才，同时加强与高校、职业院校的合作，培养本地实用型人才。

（三）建筑企业发展不均衡，后劲不足。一是本地建筑业企业之间发展差距较大。由于企业规模分化较大，导致大型建筑企业凭借其资金、技术、品牌等优势，在大型项目上占据主导地位。例如新疆博际建筑工程有限责任公司产值较大，占全县总产值的44%。但中小型建筑企业则因建筑企业中标率低，竞争力弱。二是我县有部分施工企业信用等级较低，能够参加公开招投标项目较少，且县内大部分工程被非本县建筑业企业承揽，导致产值增长乏力。意见建议：一是加大我县建筑企业承揽本县项目的力度。依法依规帮助企业承揽项目，提高企业项目工程承揽率，对本地企业承揽的在建项目，着力督促加快项目进度，积极协调解决项目推进过程中存在的困难问题，逐个对表对标跟进落实，精准调度产值，确保产值不重不漏。二是完善营商服务机制，建立信息沟通机制。建立对外承包重点企业和大项目协调机制，帮助企业解决实际问题；建立工程项目技术服务机制，对县外工程遇到的难度较大的施工工艺、施工技术等问题，及时组织有关专家进行研究会商，帮助企业制定切实可行的技术方案；制定对县外承包工程企业的法律援助制度，畅通投诉渠道，提供咨询服务。加强对外沟通交流，及时发布县外投资环境信息，县外工程项目信息，以及其他对外经济技术合作信息，引导企业寻求商机。

（四）批发业、餐饮业下降明显。一是批发业销售额增长乏力。1-12月，限额以上批发业销售额同比下降64.72%，其中，10月当月同比下降36%。16家限上批发企业中有10家呈负增长，下降面达63%。其中新尚工能源有限公司因上游企业（超源化工有限公司）6月至今阶段性停产，销售量骤减，销售额累计同比下降；中油新锐商贸有限公司今年上半年因税务稽查，危化证到期等原因，订单量减少，商品销售额累计同比下降；木灵恒商贸有限公司因市场行情导致订单量减少，商品销售额分别同比下降。二是餐饮收入增幅回落明显。1-12月，餐饮收入2378.2万元，同比下降17.01%，降幅较上月扩大1.9个百分点。4月开始，全县受铺设地下管网施工影响，大大减少了餐饮业客流量，在一定程度上减缓了餐饮收入的增长速度；退库企业垫高基数。宿业和餐饮业中有两家单位按制度规定保留同期数，新疆金梦春园酒店管理有限公司呼图壁馨天地分店和新疆五洋房地产开发有限责任公司假日酒店分公司因退库保留去年同期数，下拉餐饮收入；注销企业下拉增速影响较大。亚西亚酒店9月注销准备申请退库，因此餐费收入大幅度下降，同比下降，下拉餐饮业收入8.3个百分点。意见建议：一是推动批发业发，改造提升行业布局。优化营商环境，壮大小型企业。呼图壁县限上批发业过多依赖于头部企业，不利于行业整体稳定发展，如新尚工新疆新尚工能源有限公司销售额总量占批发行业销售总量的20%，由于其上游工业企业停工停产导致其销售量大幅下降，下拉批发业销售额55个百分点。因此需着力培育壮大小型企业经营规模，使行业销售额分布结构由金字塔型转变为橄榄型，因业施策，出台促进小型企业发展的相关政策，从要素保障、政策扶持、体制机制等方面进一步加强对小型企业的支持力度。改善行业结构，促进多元发展。我县限额以上批发业主要涉及煤炭、石油及制品、建材、化肥、化工等商品批发，其中6家石油及制品批发企业总量占比最大，占总销售量57%，因市场行情不稳定，业务时断时续，严重影响了全县批发业销售额增速，合计下拉增速63个百分点，为提升呼图壁县批发业整体风险抵御能力，可以探索在保持原有行业特点的基础上，进行行业结构再丰富，形成多点支撑的批发产业体系。二是加大限上单位培育力度，为消费市场贡献增量。持续做好批零住餐单位的“小升规”“个转企”工作，工信、市监等行业主管部门要提前谋划，主动服务，积极培育，加强对商贸企业市场主体进行筛查摸排，争取达规一个，发现一个，入库一个，为消费市场增长减压。建议锦华牛街商务投资管理有限责任公司对牛街所有商户实行联营模式，统一收银，统一结算，实现整体销售额的上限入统；积极摸排全县医药连锁企业，例如建议爱心连锁药店总公司对11家分店进行财务统一核算，将其尽快纳统为限上企业；针对已达到入库标准，没有安装收银系统的餐饮大个体，如：西北胡杨酒店、广聚源餐厅、老黑特色烧烤店、羊村烧烤农家乐等，行业主管部门要积极做好思想工作，督促其及时设置收银系统，同时全力摸排平时消费者经常光顾且客流量较大的餐饮企业，充实在库餐饮单位数量，促进餐饮消费向正向增长转变。

（五）房地产发展动力不足。一是新建商品房库存较大，去库存压力仍在。我县新建商品房待售面积达到83072平方米，其中，住宅待售面积达到39983平方米，商业营用房34629平方米，待售面积过高。二是房地产投资动力不足。今年我县仅新入库房地产项目1个，新增计划总投资7500万元，在库投资存量与新增项目均不足拉高我县房地产投资。意见建议：一是住建局组织房地产企业开展房交会活动，重点针对用工人员密集的企业聚集地开展“团购促销”活动，如种牛场、工业园区等，加大优惠力度，激发市场活力。全力支持和加快建立主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足人民群众多样化的住房需求，同时加强房地产市场监管，防范化解风险，促进房地产市场健康发展。二是做好已停缓建项目的跟踪推进和服务工作，特别是剩余投资额较大的项目，及时跟进服务，帮助协调解决项目在融资周转、用工用料、市政配套建设等方面存在的困难，及时化解各种风险，确保项目能够顺利开复工。

（六）工业产业类项目结构单一。二产项目结构单一，工业产业类项目支撑不足，高度依赖光伏等新能源产业拉动，光伏项目占产业类项目的24.7%，其他工业产业类项目总体进展缓慢，项目实施滞后于投资预期。意见建议：一是全力推进有效投资落地、加快项目开工力度。各级各部门进一步加强项目的摸排和梳理工作，对已审批的项目要尽快开工建设，对未开工或进度缓慢的重点项目在推进中遇到实际困难要协调解决，尽量协调要素保障部门简化办事程序，做好项目建设的土地、资金等要素保障力争新开工一批、申报一批、入库一批，不断扩充施工项目和新开工项目库，有效增强投资增长后劲。二是抓好项目冬季重点工作。紧紧锚定2025年固定资产投资目标，落实项目常态化保障机制，推动项目提前办理设备采购手续，为气候转暖项目全面推动打好基础。