世纪园景区游客承载预警管理机制

一、总则

为有效应对世纪园客流高峰，保障游客人身安全和游览体验，维护世纪园运营秩序，预防和减少因客流拥挤引发的安全事故，依据《中华人民共和国旅游法》、《景区最大承载量核定导则》、《旅游景区质量等级划分》、世纪园实际情况及安全管理要求，特制定本方案。坚持“安全第一、预防为主、分级响应、快速高效、信息畅通、协同联动”的原则。

本方案适用于世纪园管理范围内所有区域及游客活动。

二、组织体系

（一）预警管理领导小组

组  长：韩小刚

副组长：张涛（小）

成  员：张涛（大）、王静思、孟存润、唐树虎

职  责：全面领导预警响应工作，决策启动、调整、解除预警级别，协调内外部资源，指挥应急处置。

（二）预警管理执行办公室

负责人：唐树虎

成  员：李跃河、宋俊花

职  责：实时监测客流数据；分析研判预警级别；提出预警启动/调整/解除建议；传达领导小组指令；协调各部门执行具体响应措施；汇总报告执行情况。

三、预警分级标准

世纪园核定最大承载量为10000人，瞬时承载量为1000人。

（一）黄色预警

实时在园游客量超过世纪园核定日最大承载量的80%；

（二）橙色预警

实时在园游客量超过世纪园核定日最大承载量的85%；

（三）红色预警（满足以下任一条件即启动）

1.实时在园游客量超过世纪园核定日最大承载量的95%；

2.园内瞬时客流量超过重点区域核定瞬时承载量的95%；

3.气象部门发布暴雨（雪）、大风、冰雹、洪水、泥石流等极端天气预警，可能严重影响世纪园安全运营。

四、预警响应措施

（一）黄色预警

1.加强疏导：在主要通道、出入口、热门景点增加安保/服务人员，引导客流单向流动，避免对冲。

2.安全提示：通过广播、电子屏、手持喇叭高频次播放安全提示（注意脚下、看管好小孩、勿拥挤等）。

3.情绪疏导：服务人员主动观察，对焦躁游客进行安抚、解释。增加临时休息点指引。

4.启动监测：加密客流统计频次（如每15-30分钟一次），密切监控趋势。

（二）橙色预警

1.强化分流：在关键节点设置硬隔离，强制分流路线；必要时关闭部分次要入口或通道，引导游客绕行。

2.情绪疏导：加强广播安抚内容，服务人员重点做好排队区域游客的情绪安抚和解释工作。提供饮水点（有偿/无偿）。

3.信息升级：在园区入口处发布“客流饱和，橙色预警，已采取限流措施”信息。

（三）红色预警

1.远端分流：在世纪园外围主要交通节点设置提示牌，安排人员劝阻游客前往。

2.情绪疏导：通过广播、人员喊话等方式，明确告知当前紧急状况和疏散要求，保持镇定，服从指挥。重点照顾老人、儿童、残障人士。

3.引导至周边景点：可通过信息发布、广播等渠道引导游客前往邻近的、客流量较小的公园和景点。

4.极端天气专项：立即停止高空、露天等高风险项目运营。开放室内场所作为临时避险点。加强园内积水、落物、树木倒伏等风险排查。根据风雨强度，必要时关闭世纪园或组织游客有序疏散至安全区域/离园。

五、预警启动、调整与解除流程

1.监测与研判：预警管理执行办公室实时监测客流数据及天气信息。

2.上报与建议：达到预警阈值时，执行办公室立即向领导小组报告，提出预警启动（或升级/降级/解除）的建议及依据。

3.决策与发布：领导小组确认后，下达启动（或调整/解除）相应级别预警的指令。执行办公室通过内部通讯系统通知所有相关部门，并通过授权渠道对外发布预警信息。

4.响应执行：各部门根据预案和指令，迅速落实对应级别的响应措施。

5.持续监测与反馈：预警期间，执行办公室持续监测客流变化、措施执行效果及突发事件，及时向领导小组反馈。各部门定时报告执行情况。

6.预警调整：当客流回落至低一级别预警阈值以下并持续稳定一段时间（如30分钟-1小时），或极端天气影响减弱/解除，由执行办公室提出降级或解除建议，领导小组决策后执行。

7.预警解除：当客流降至安全水平（如低于最大承载量75%且无瞬时超载风险）且无其他风险时，或极端天气完全结束且隐患排除后，领导小组下达解除预警指令。执行办公室通知各部门结束应急响应状态，恢复正常运营管理（部分限流措施可逐步放开），并发布解除预警信息。

六、保障措施

人员保障：明确各岗位人员职责，加强应急预案培训和实战演练，确保相关人员熟练掌握预警标准和响应流程。

物资保障：储备充足的隔离设施（反光锥桶、警戒带）、扩音器、急救药品等。

评估改进：每次预警响应结束后，进行总结评估，分析成效和不足，及时修订完善本方案。

呼图壁县城市管理综合服务中心

2025年8月8日