呼林草（林）罚决字〔2024〕第03号

被处罚人姓名：张*根                                           

职务：农民   电话：152****3198                                                      

家庭地址：第六师芳草湖垦区106团***小区*幢*单元***室

根据2023年度森林督查第四期图斑推送显示，10号图斑存在灌木林地毁林开垦的现象，下发图斑判读面积16.8705亩。经现地核实，该图斑位于106团与呼图壁县马桥管护站以南，地类为灌木林地。经调查，该地块2023年种植作物为打瓜，开垦面积16.8705亩，与图斑判读面积一致。当事人张*根存在非法开垦林地的行为，其行为涉嫌违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条之规定。

上述行为及事实有现场检查（勘验）笔录、询问笔录、现场照片、张*根涉嫌非法开垦林地案二调图、国家森林督查图斑10号套合三调数据图、认定意见书、一〇六团开荒造田承包经营合同书等证据为证。                                                                              

2024年5月21日，呼图壁县林业和草原局将本案移送到呼图壁县公安局处理。经公安侦查后报请检察院审查，2025年呼图壁县人民检察院做出《不起诉决定书》呼检刑不诉〔2025〕50号，决定对张*根 不起诉。并于2026年1月12日向我局出具《检察意见书》，提出“给予被不起诉人张*根相应行政  处罚”的意见。

根据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款之规定、《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”以及《新疆维吾尔自治区林业和草原行政处罚裁量权基准》中自治区林业和草原行政处罚减免责清单（从轻处罚事项）中有关规定。当事人张*根于2024年在非法开垦区域主动恢复林业植被，经专业技术人员验收合格，消除了违法行为危害后果，当事人违法行为的社会危害程度较轻，同时当事人态度端正，积极配合办案人员调查，符合从轻处罚的情节。考虑上述综合因素，根据《新疆维吾尔自治区林业和草原行政处罚裁量权基准》及过罚相当原则，决定对张*根作出恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下罚款档次内，按0.5倍计算罚款，根据《关于印发新疆维吾尔自治区恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）的通知》每平方米费用为30元。决定对张*根非法开垦林地一案作出如下行政处罚：

限期恢复植被和林业生产条件（已恢复），并处恢复植被和林业生产条件所需费用0.5倍以下罚款：16.9805亩（11247㎡）×30元/㎡×0.5倍=168705元（拾陆万捌仟柒佰零伍元）。                

本决定书中的罚款，限你收到本决定书之日起，十五日内到农业银行呼图壁县支行（账号：300451*******4015）缴纳。根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款之规定：“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款的数额”。

如对本行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向呼图壁县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向呼图壁县人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

                                                                                                               呼图壁县林业和草原局

                                                                                                                2026年4月23日