呼图壁县营商环境服务中心基本情况：年初呼图壁县成立优化营商环境领导小组，办公室位于呼图壁县政务服务中心五楼，主要负责贯彻落实县委、县人民政府优化营商环境的政策措施和工作部署，研究制定优化营商环境的政策措施，开展营商环境重大问题调查研究，协调推动解决营商环境重点、难点问题，督促解决企业营商环境困难诉求。并通过以下十个方面的工作措施保障解决企业困难诉求，持续优化营商环境，营造“亲商、安商、富商”的投资环境。一是建立落实领导联系帮扶企业机制；二是建立企业诉求表达通道；三是做实“放管服”工作；四是规范执法司法行为；五是落实企业优惠政策；六是强化政府诚信、杜绝新官不理旧帐；七是开展营商环境专项整治；八是建立营商环境考核评价监督体系；九是营造优化营商环境“大宣传”氛围；十是强化组织保障。呼图壁县营商环境服务中心实行定岗定责工作制度。一是设立企业困难诉求受理岗：负责受理企业营商环境困难诉求；二是设立调查核实岗：负责汇总企业营商环境困难诉求，并进行初步调查核实；三是设立登记转办岗：负责对企业营商环境困难诉求提出初步处理意见。涉及多个部门需上级领导协调解决的，报分管县领导直至主要领导，按领导批示转至相关部门处理解决；四是设立综合管理岗：负责跟踪落实企业困难诉求解决办理情况，督促承办单位在时限内解决企业困难诉求，汇总上报受理企业营商环境困难诉求及办理情况。并通过服务电话、网络平台、召开座谈会及州、县领导联系调研企业、接待企业来访等多种方式受理并解决企业发展过程中有关生产、经营、资金、技术、人才、用地、用工等涉及营商环境的困难诉求。

营商环境服务中心在县委、县政府 的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《国务院优化营商环境条例》《昌吉州2020年优化营商环境建设年10条措施》，紧紧围绕“两个毫不动摇”和“三个没有变”，扎实开展“优化营商环境建设年”活动，不断改善服务企业全生命周期的政务环境、市场环境、法治环境。努力构建和谐社会和优质营商环境，利为民所谋，情为民所系，一年来营商环境工作取得了一定成绩，现总结如下：

一、牵头制定相关营商环境配套政策文件。

以《国务院优化营商环境条例》、《昌吉州2020年优化营商环境建设年10条措施》文件为依据，结合我县实际情况，按照营商环境服务中心的服务职能，在做好全县总体优化营商环境的基础上，经充分征求各部门意见，代县人民政府起草，经县政府审定下发了《呼图壁县贯彻落实昌吉州2020年优化营商环境建设年十条措施工作方案》文件，同时督促相关职能部门制定下发相关工作方案文件。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（中发【2019】49号）和《自治区党委、自治区人民政府关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》（新党发【2018】35号）精神，进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，根据自治区下发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施方案》，结合我县实际，营商环境服务中心先制定了《呼图壁县关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施方案》（初稿），旨在优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲情政商关系，现已递交县政府审定。

二、提升效率，压缩行政审批承诺办结时限。

不断深化“放管服”改革。“一窗受理、一站服务、一套标准、一网通办、只进一处、只跑一次”服务模式全面推行，做到行政审批职能向政务中心集中、审批事项向网上集中，实现事项进驻大厅、审批授权窗口到位、电子监察到位。

加快建设“互联网+政务服务”。“互联网+政务服务”一体化平台上线运行，一体化政务服务平台网上可办率为99.82%，一网通办率为96.34%，政务服务平台统一受理积极推进，实现除法律、法规或涉密政务服务事项外，州、县级政务服务事项编码、类型、名称、依据、数量、流程和申请材料“七统一”，为民为企办事时间大幅压缩。

综合受理制全面推行，设立了综合窗口，由营商环境服务中心对企业开展“一对一”精准服务、全程帮办代办，工程建设项目审批制度改革工作有序推进，营商环境服务中心电话4501234“24小时不打烊”，审批时间压缩至120个工作日内。防疫期间通过驻企干部及时将惠企政策等送到企业，使他们放下包袱，轻装上阵；积极对接各乡镇、主管部门和县人民法院，开通“营商环境绿色通道”，专门办理企业业务、排难解困和提供法律援助。

三、加大帮扶力度，进一步拉近政企距离。

一是建立领导联系帮扶企业机制。严格贯彻落实《2020年呼图壁县促进工业经济高质量发展挂钩帮扶企业工作实施方案》，常态化落实好以企业为主体、县级领导解决主要问题、责任部门解决一般问题的帮扶工作机制，县级领导深入企业一线实地调研，与企业共同梳理生产经营中遇到的困难，有针对性制定帮扶措施，切实帮助企业纾难解困，目前共收集到企业困难诉求46件，其中资金类问题19件、审批手续类问题11件、市场类问题6件、基础设施建设类问题4件、政策类问题4件、技术人才类问题2件，共办结46件，办结率100%。

二是落实部门干部入驻企业帮扶机制。三月份以来，县委组织部共抽调49名干部联系入驻46家规上企业及15家拟培育企业，要求主动上门对接，当好政策宣讲员、问题协调员、日常指导员。61家企业的驻企干部对每天的工作开展情况填报工作台帐，反馈至县营商环境服务中心处汇总，上报的困难诉求已对接企业主管部门，进行协调解决。部分因疫情影响和业务办理周期长的未解决问题也及时与企业取得有效沟通并得到企业理解，计划年内全部办结。

三是建立健全企业诉求表达通道。设立了企业诉求服务中心,设置企业诉求服务热线（4501234），实行专人接听、专人记录、专人转办、专人答复,做到企业诉求“一号对外、集中接听,领导批办、统一派单,依责办理、限时办结”，实现企业诉求承接、转办、答复“全链条”“闭环式”办理。做好诉求收集，审核，转办，落实，反馈的工作机制，累计征集企业诉求困难23个，其中多数均涉及缺乏启动资金、贷款审批进度慢、用工难等情况。积极对接商务工信局反馈企业融资困难的诉求，由商务工信局按照最新贷款优惠政策与企业协调解决。关于贷款资金问题的困难诉求累计8个，已解决8个，办复率100%，社会满意率100%。关于内地人员返疆政策咨询的困难诉求涉及3个，对接复产复工领导小组安排内地人员有序复工，其中已解决3个，办复率100%，社会满意率100%。其余关于政策咨询、人才需求等问题，第一时间联系发改委、就业局或其他部门询问最新政策，及时给予企业答复，办复率100%，社会满意率100%。在各个乡镇、企业主管部门以及政务中心设立营商环境服务信箱，每周进行一次汇总，确保企业及群众能够顺利对县营商环境提出意见建议，加强民政企联系。

四是积极加强政企沟通联系。今年第一季度，县领导组织召开企业帮扶座谈会（3月26日），联系县上各大银行参加会议，主要针对企业资金困难及其他问题给出解决办法；今年第二季度，组织召开政银企座谈会（5月22日），各行业部门、银行对企业贷款需求情况进行再梳理，引导金融机构大力支持企业共渡难关；受疫情影响，今年三月份开展网上云签约仪式、六月份开展一产项目推介及签约仪式两项签约仪式，主要着力解决疫情期间社会消费品运转、生产原材料运输等问题，有针对的与合适企业进行协商合作。

四、主动作为，推动企业创新发展。

扎实促进科技政策不折不扣落到实处，培育和壮大科技型中小型企业和高新技术企业。按照《昌吉州产业创新发展项目库建设方案》的要求，培育、筛选优质科技项目入库。截至目前，我县已向昌吉州推荐12家重点骨干企业，征集遴选16个科技项目。同时，聘请专业辅导团队免费为企业举办“企业科技创新政策、高新技术企业申报管理、专利申请与应用”等培训班，帮助恒有能源、鑫凯碳素等9家企业完成了国家科技型中小企业网上评价、备案工作；指导凯美嘉生物、金源洁净煤等5家企业开展国家高新技术企业的认定工作；积极探索“科技引领创新、创新促进创业、创业带动就业”的新路，进行了“天山众创行动计划――星创天地、众创空间”申报工作；建立北疆片区优质专用小麦生产基地2万亩，加工基地2个；指导鑫凯碳素完成了自治区级特种炭黑工程技术研究中心复验和金源洁净煤自治区级洗煤循环利用工程技术研究中心、日新恒力橡塑自治区级废旧轮胎无害化资源化利用工程技术研究中心组建的筹备工作。

26家成员单位、农技协广泛深入开展“全民科学素质行动暨第30届科技之冬”培训，共举办各类培训班399期，聘请各级专家187人次，培训农牧民群体3.4万余人次。其中理论政策培训150场次，培训人员1.5万余人次；健康卫生、法律法规、节能环保、安全消防、“去极端化”等群众性科普宣传活动158场次，编印宣传资料453册，惠及群众1.3万余人次；实用技能培训81班次，培训人员5400余人次。

五、落实惠企政策，不断激发市场活力

? ?/span>成立了落实优惠政策工作专班，县人民政府主要领导亲自抓落实，精准施策，确保政策落实落地。开展2轮全覆盖优惠政策宣传，共发放优惠政策宣传手册20000份。累计减免中小微企业基本养老、失业、工伤保险6523.86万元，享受三项社会保险单位缴费部分全额减免的个体工商户40家，已落实40家累计减免62.8万元。对从事灵活就业的人员补贴就业奖补，已审核384人次，应补贴资金131.68万元，实际发放补贴131.68万元。失业金返还稳岗补贴企业实际享受补贴339家企业，涉及资金462.4万元，稳定就业岗位9300个；失业补助金发放302人次，发放金额265138元。已受理符合高校毕业生自主创业补贴政策18人，一次性创业补贴18万元，房租补贴8.4万元，就业援助金3.5万元，新成立一个创业孵化基地，出台3年房租减免政策。疫情期间已有17家企业在人社部门备案缓缴社会保险费359.12万元。减征医保费2358.3万元，减税2400余万元，累计投放贷款9901笔、16.49亿元，展期、续贷3325笔、10.5628亿元，个体工商户小额贷款519笔、2659.84万元，累计降低电价506.3万元、受益6995户，累计减免房屋租金738.24万元、受益3391户；累计为35家企业减免基础设施配套费3317.222023万元。

六、高效做好业务清单梳理宣传和事项办理工作

进一步放宽市场准入，进一步提高政务服务的办事效率和服务质量，更好的服务群众、企业和社会投资者。现已列出市场监管类业务清单，实行网上办理事项共计70项，其中可全流程网上办理事项44项，政务服务网办理事项20项，部分全流程、部分半流程网上办理事项6项。公布了实行“办照即经营”经营项目目录及告知承诺许可证事项清单。

全面按照自治区“拿地即开工”政策要求，通过工程建设项目审批系统，将工程建设审批的四个阶段纳入系统，大力精简审批环节和事项，优化审批流程，实施联合审图和联合验收等措施，共享各部门办理成果，打破“信息孤岛”，压缩审批时限和环节，为企业项目建设提供便捷高效的服务。目前工程建设项目审批系统录入办理施工许可证26件。

为更好的宣传相关政策和服务企业，驻企干部及时的将相关政策动态推送给企业，同时相关单位通过网站发布政策信息。下一步还可以精心筹划开展政策宣传宣讲活动，加大对制定的政策核心条款清单和政策落地服务流程图等宣传力度，适时组织专家对专业性较强的政策进行详细解读，方便企业及时掌握领会。

七、加强公正监管，建设诚信政府

一是推行宽容审慎执法。推进包容审慎执法，除涉及重大事项和危及人民生命财产安全的事项外，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，实行“一指出、二督改、三处罚”包容审慎监管。综合执法建设加快推进，着力解决重复执法、多头执法、推责执法、粗暴执法等问题。严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，重大行政执法行为事前事中事后监管不断加强，实现行政执法公开公正。

二是强化诚信政府建设。县人民政府始终将把诚信政府建设作为优化营商环境的重要内容，建立健全了“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，严格履行约定义务，接受社会监督。梳理政府对企业失信事项，提出依法依规限期解决的措施，研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制。加大政府欠款清偿力度，做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款工作。

三是开展营商环境专项整治。针对企业反映强烈的问题，重点整治国务院《优化营商环境条例》明确的11种损害市场主体利益行为和不担当、不作为、懒政怠政等行为，开展干部作风、政务服务、政商交往、市场环境等方面的专项整治，对损害经济社会发展环境的不正之风和腐败问题，通过自查自纠一批、严肃查处一批、严厉问责一批、公开曝光一批，有效解决破坏营商环境的突出问题。

八、存在问题及下一步工作计划

一年来，我单位的工作虽然取得了一些成绩，但由于新机构成立时间短，许多工作才刚刚开始，工作上还存在一些不足之处：一是服务意识有待提高，个别干部对营商环境建设的重要性认识不充分。二是法律服务体系建设有待完善，运用互联网+网上服务平台进行法律服务还不到位。

下一步工作：一是坚定不移聚焦总目标,在确保防疫和稳定的前提下持续优化营商环境。二是持续推动企业复工复产，全面落实企业原材料采购销售组各项职责，实行“服务+监管”工作模式，在指导企业做好复工复产工作的同时，积极协调解决企业复工复产中面临的原料供应、交通运输、产品销售等方面实际困难。三是坚持产业培育和项目招引并重，紧紧围绕主导产业开展项目招引，通过挂大联强、以商招商、产业链招商等方式，广泛宣传推介我县当前良好的投资环境和惠企政策，不断增强产业集聚，培育和壮大主导产业。四是持续深化“放管服”改革，精简优化行政审批流程，压缩审批时间，打造“审批事项少、审批速度快、审批服务优”的政务服务环境，着力解决优惠政策不兑现、服务不到位、吃拿卡要不作为、推诿扯皮慢作为和“新官不理旧账”等问题，打通政策落地“最后一米”。五是大力支持民营经济发展，尊重、爱护、支持企业家，对已投资落地的企业家和建设项目，更加关怀、关心、关注项目进展，及时解决项目建设和生产运行中出现的困难和问题，不断扩产增效。六是重点整治损害市场主体利益行为和破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等“推、拖、卡、要”行为，坚决铲除影响企业发展的各类隐性障碍和“潜规则”，加大监督执纪问责力度，把铁腕整治政务环境，作为新一轮效能革命的突破点，让各类企业在我县放心投资、安心经营、专心创业。

呼图壁县营商环境服务中心