为深入贯彻落实中央和区、州党委经济工作会议精神，贯彻落实《昌吉州优化营商环境二十条措施》文件精神，坚定不移聚焦总目标，持续优化营商环境，推动经济高质量发展，制定以下10条措施。

一、落实领导联系帮扶企业机制

1.畅通政企沟通联系渠道，落实领导干部联系企业、商（协）会制度，持续开展三级联动挂钩帮扶工作，县领导通过走访、电话、微信、座谈会等方式主动联系帮扶企业，掌握企业在投资、建设、生产经营中存在的问题和困难并及时反馈至营商环境服务中心，帮助企业解决困难和问题。

2.县领导动态召集工业园区及相关行业主管部门负责领导召开调度会，解决涉及企业发展的具体问题，针对企业反映问题和困难诉求建立项目跟进台账，及时办理、限时解决。

二、建立企业诉求表达通道

1.设立营商环境服务热线：4501234，做到企业困难诉求一号对外、集中接听、统一派单、领导批办、依责办理、限时办结。

2.完善营商环境服务中心服务机制，建立营商服务平台，实现企业困难诉求承接、转办、答复“全链条”“一站式”“闭环式”办理。营商环境服务中心定期将企业困难诉求办理结果向县委、政府做专题报告并适时向社会公开。

三、做实“放管服”工作

1.按照“三集中三到位”“只进一扇门”要求，行业主管部门政务服务事项和人员全部进驻政务服务中心，开设招商引资企业绿色通道，落实派驻部门首席代表制、一次性告知制、AB角工作制，实现业务办理“最多跑一次”。

2.坚持投资项目抓大不放小，新引进招商投资项目与现有企业扩大投资项目同等待遇，所有投资项目实行无差别服务；服务人员落实“微笑服务”和限时审批承诺制度，充分体现政府良好、规范、真诚服务的形象。

3.按照政府靠前服务、企业信用承诺的方式，落实“五统一”工作要求，切实承接好区、州精简后的各类审批、证照等事项。建立“一个项目、一个专班、一名领导、一抓到底”工作机制，指派专人负责跟进、全程代办，进一步确立企业投资主体地位，释放企业投资兴业活力。

4.严格落实全国统一市场准入负面清单和清单代码体系，坚决禁止工业园区、部门单位自行制定、变通发布市场准入性质的负面清单。

四、规范执法司法行为

1.积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。依法慎重实施行政强制。

2.建立完善联合执法制度，强化公正执行、善意执行、文明执行，坚决避免多头执法，最大限度减少司法活动对民营企业正常生产经营活动的不利影响。

3.职能部门进入园区检查必须上报分管领导以及园区同意，对检查出列入隐患的问题，要有法律依据，无事不扰，确保企业正常生产经营。

五、落实优惠政策

1.严格落实兑现中央和区、州出台的涉及企业发展的投资、贸易、科技创新、高新技术、新兴产业、新产品开发、技术改造、中小微企业、西部大开发等优惠政策。

2.对标符合国家产业政策、符合本地发展定位和鼓励支持的产业项目，采取“一对一”的方式，依法依规制定本地优惠政策并及时对外公布。

3.全面落实政府性融资担保降费相关政策，加大对中小微企业的融资服务力度。

4.加大人才引进力度，全面落实户籍管理政策和高层次产业人才引进激励办法，在教育、就业、落户等方面提供便利，为企业提供人才支撑。

5.根据企业用工需求，定期发布用工信息，召开专项招聘会和人才供需对接会。发挥职业院校主体作用，大力开展现代学徒制和企业新型学徒制培训、岗位培训、技能提升培训，面向城乡劳动力开展订单、定向、定岗培训，切实解决企业“用工难”问题。

六、强化政府诚信

1.依法依规履行对企承诺和约定义务，说到做到、不欺不瞒，有效解决政策落实、合同履行等问题，确因政策调整、客观因素影响的，应与企业进行有效良性沟通协商，形成可落实的具体解决方案。

2.各经济管理和行政执法部门，要研究出台切实可行的优化营商环境服务承诺，向社会公开，自觉接受监督。

七、持续整治营商环境

1.维护公平竞争的市场秩序，依法、平等、及时、全面保护市场主体合法权益，严厉惩处谋求非法特殊利益、不正当竞争等破坏市场环境的行为。

2.建立信息定期发布机制，通报经济社会发展形势、最新政策等，听取企业意见建议，重大政策变化情况随时召开政企联系会进行通报。

3.工业园区、各乡镇、部门主动靠前服务，不准违规对企业进行乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐，不准“吃拿卡要”、慢作为、不作为、乱作为，切实改进工作作风。

4.将优化营商环境纳入纪委监委考察部门工作的一项重要内容，谁破坏营商环境就处理谁，对行业主管部门主体责任落实不到位和破坏营商环境行为的部门和个人严肃追责问责。

八、建立营商环境考核评价监督体系

将营商环境建设纳入对乡镇、有关部门绩效考核范围，健全完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，通过设立10个营商环境检测点、聘请8名优化营商环境义务监督员、网上测评、引入第三方专业评估机构等方式，对乡镇、有关部门开展营商环境群众满意度测评，及时收集、处理、反馈企业在生产经营活动过程中的意见和建议，测评结果与绩效考核挂钩。

九、营造优化营商环境“大宣传”氛围

持续开展线上线下优化营商环境“大宣传”活动，通过主流媒体、行业主管部门、执法部门、行业协会等单位微信公众号、抖音、微博、广播等形式大力开展以“优化营商环境 推动经济发展”为主题的宣传活动，创新制作宣传画、公益广告、专题片等文艺作品，对国家、区、州各类优化营商环境政策及时跟进解读，对本地招商引资、政务服务、企业发展、消费环境等方面宣传报道，对损害优化营商环境的负面案例公开曝光，在全社会形成支持企业、尊重企业家的良好氛围，着力打造“人人都是营商环境、人人代表呼图壁形象”的共建共护共享格局。

十、强化组织保障

成立优化营商环境服务领导小组办公室，主任由分管经济工作的县领导担任，办公室设在营商环境服务中心，负责企业诉求收集、审核、转办、落实、反馈等工作。各乡镇、行业主管部门要高度重视、全力推进营商环境建设工作，营造亲商、安商、富商的投资环境，为本地经济高质量发展奠定坚实基础。

呼图壁县营商环境服务中心

2022年1月31日