呼县政办〔2023〕47号

各乡镇（场），各有关单位：

《关于推进呼图壁县气象事业高质量发展的实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请抓好各项工作落实。

附件：关于推进呼图壁县气象事业高质量发展的实施方案

呼图壁县人民政府办公室

2023年9月12日

附件

关于推进呼图壁县气象事业高质量发展的实施方案

为加快推进呼图壁县气象事业高质量发展，全面提升气象服务保障经济社会发展能力，根据《新疆维吾尔自治区气象高质量发展三年行动方案（2023―2025年）》（新政办发〔2022〕74号）、《关于推进昌吉州气象事业高质量发展的实施意见》（昌州政发〔2022〕44号），结合呼图壁县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神和视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕呼图壁县经济社会高质量发展需求，以提供高质量气象服务为导向，以加快推进气象现代化建设为主线，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾救灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕和生态良好，为呼图壁县高质量发展提供坚实的气象服务保障支撑。

（二）基本原则

――坚持立足县情，大力提升气象防灾减灾、气候资源保护和开发利用能力；

――坚持创新驱动，大力推动气象科技创新发展；

――坚持统筹协调，加强政府领导，整合部门资源，加快推进气象现代化建设。

（三）主要目标

到2025年，建立与新发展理念相适应、与呼图壁县经济社会发展相协调的气象事业新格局；强对流天气预警时间提前量超过40分钟，暴雨（雪）预警准确率超过86%，气象预警信息覆盖率超过93%，公众气象服务满意度保持在93分以上，气象事业综合实力达到全州先进水平。

到2035年，监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系进一步完善，气象对县域经济社会发展的保障能力和水平显著提升。

二、主要任务

（一）加强气象综合防灾减灾能力建设，筑牢气象防灾减灾第一道防线作用

1.健全气象防灾减灾体系。完善政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制。加强气象灾害防御指挥体系建设，将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾救灾体系，推动气象灾害防御向村（社区）延伸。加强气象、应急管理、水利、农业农村、自然资源、林草、交通等多部门统筹协调，强化共建共享和预报预警联动，不断提升气象防灾减灾能力。针对呼图壁县南部山区煤矿地形分布和汛期南部山区对流天气多发的特点，推动煤矿气象监测设备规范入网，结合雷达制作精细化点位图，为煤矿安全生产提供坚实的气象保障。同时，加密全县监测网络，为全县防汛工作提供更多站点数据支持。

2.提升气象灾害风险防范能力。加强气象灾害风险管理，开展暴雨（雪）、大风、冰雹、低温冻害、沙尘暴等自然灾害综合风险普查及气象灾害影响预报预警。开展气象灾害风险评估，建立风险隐患数据库和台账，形成全县数字化气象灾害风险区划图。推进完善乡（镇）、村（社区）气象防灾减灾标准化建设，深入乡（镇）、村（社区），加强防灾减灾气象协理员的培训，完善气象预报预警在乡（镇）、村（社区）覆盖面，打通气象服务“最后一公里”。加大气象灾害科普宣传力度，提高全民灾害风险防范意识，提高乡（镇）、村（社区）气象灾害防御能力。建立气象灾害风险评估制度，开展城市规划、重大项目和重大工程的气候可行性论证。加强气象科普宣传教育基地建设，普及全民防灾减灾知识，提升应急避险能力。

3.提高气象灾害预警信息发布能力。规范预警信息传播管理，完善预警信息发布机制，畅通重大气象灾害预警信息发布“绿色通道”。建立健全重点地区、重大气象灾害预警信息“叫应”机制，探索开展“靶向式”预警信息精准发布业务，确保预警发布准确率100%，实现气象防灾减灾责任人预警信息接收率100%。拓展新媒体气象服务，构建以网站、广播、电视、微信、微博、手机APP等为载体的公众服务全媒体传播矩阵，增大公众气象服务覆盖面和供给面。加快气象台提升改造和灾害防御平台的建设，打造集监测报警、实况查询、区州三级会商、快速叫应、预报预警信息制作发布为一体的全新平台。

（二）聚焦高质量发展需求，增强气象服务经济社会发展和生态文明建设的能力

1.强化乡村振兴气象保障服务能力。围绕“稳粮、优棉、强种、扩畜、精果、增饲草、兴特色”发展思路，加强乡村振兴气象服务专项建设，推进高标准农田气象监测站网建设，丰富农业气象特色服务产品。开展农业种子生产气象保障服务，优化农业气象信息服务渠道，推进农业大数据、气象监测信息融合共享，实现精细化、定制化、直通式农业气象信息服务。

2.增强生态文明气象保障服务能力。构建面向多领域的生态气象保障服务体系，合理利用自治州“智慧牧草监测”气象数据平台，开展全县流域生态保护重点区域气象保障服务。与自然资源、生态环境、水利等部门协同观测，有效完善气象生态综合监测体系，探索研究气象因素对大河来水、地下水资源及生态环境的影响。加强风云系列卫星应用，提升生态气象评估能力。

3.推进重点行业气象服务。依托气象现代化建设成果和气象科技的发展，着力开展交通、水利、能源、旅游等重点行业气象服务。提升煤矿、化工等重大项目及重点区域建设的气象保障服务能力。增加行业气象服务产品的有效供给，增强服务针对性，切实保障经济社会稳定运行。落实自治区“旅游兴疆”战略，实现县域内景区天气预报信息发布全覆盖，推动“旅游+气象”融合发展。建立信息共享机制，实现信息长效互通共享，提升重点行业气象灾害风险防范能力。

4.强化民生气象服务保障。加强普惠性、基础性民生气象服务。拓宽公共气象服务领域，丰富服务产品种类，创新服务内容，改进服务形式，畅通发布渠道，提高服务的覆盖面、影响力及满意度，实现对象分众化、服务随性化和产品多元化。开展面向特殊用户的个性化、定制化气象服务。

5.提升重污染天气防治气象服务能力。加强气象与生态环境部门的数据共享、会商研判和应急联动，联合开展重污染天气预报预警工。提高大雾、大风监测预警评估能力，强化突发环境事件应急气象保障。

6.加强人工影响天气作业能力和安全管理水平。加大生态修复型人工增水作业力度，提升大气污染降尘及人工增水能力建设。探索开展人工消减雾霾实验，提升大气污染防治人影应急保障能力。推进人影工作纳入县域经济社会发展规划和重大生态保护工程建设规划，每年按需制定人影作业计划和实施方案，适时申请开展人影作业，为防灾减灾、农业生产和生态保护等提供坚实保障。完善人影作业指挥体系和防灾减灾人影应急保障机制，将人影安全纳入政府安全生产目标考核体系，积极探索开展人影作业效果检验。

（三）加快气象业务现代化建设，提升气象监测预报预警水平

1.提升气象精密监测能力。优化气象观测站网布局，逐步实现地面、高空和空间等多种观测手段的互联互通。以补短板、强弱项为目标，加强农业、交通、水利、旅游等重点行业应用气象监测站建设，建成符合本县特色服务需求的综合气象监测站网。全县现有区域观测站点20个，分布在南部山区的仅8个（超70%的短时强对流天气出现在南部山区），应当提高南部山区局地性短时强对流天气的监测能力，加快推进南山检测能力提升项目，利用北斗卫星数据传输优势，在2条主要河流上游增加不同纬度监测站点，进一步加密监测的同时，为防汛工作提供更可靠更及时的数据支撑。根据南部山区地形特点，推动建成可移动新一代天气雷达应急车，着力提升中小尺度气象灾害监测预警能力，实现对重大应急保障任务的短时加密监测。加强气象装备保障能力，加大对气象监测设备运维的经费支持力度。

2.提升气象精准预报能力。加强对高分辨率数值模式预报产品天气学检验分析和解释应用，强化气象卫星、天气雷达、区域自动气象站等观测资料的释用。加强专业预报人员的本地化培养，充分结合本县地理及气候特点，推动课题研究，将成果运用到预报预警实际工作，做好专业技术人员“传帮带”，稳步提升预报预测准确率。强化多尺度灾害性、极端性、高影响性天气的预报预警业务，提升气象灾害预警准确率及提前量。持续深化水利、旅游等行业高影响天气预报预测业务，提升极端天气分灾种、分区域、分行业的风险影响预报服务能力。

3.提升气象服务精细度。发展智慧化、均等化、精细化的气象服务。应用防灾减灾预报服务一体化平台，完善业务运行机制。推动气象与上下游行业和服务用户的基础信息数据的共享共用。加快提升智慧气象服务基础支撑能力，构建基于位置、基于需求的精准气象服务供给模式。

4.提升气象信息化水平。充分利用先进的信息基础设施，提升气象信息传输能力，加强气象数据资源整合与共享，发挥气象数据在防灾减灾、粮食安全、绿色发展等领域的保障作用。综合运用信息安全技术手段、完善网络安全实施监测监管平台和基础设施建设，保障气象信息和网络安全，提高气象综合管理信息化水平。

（四）加快气象科技创新体系建设，全面提升气象科技支撑保障能力

1.强化气象科技支撑引领。建立健全科研合作机制，加大气象科研力度，增强各类气象科研主体创新能力和活力，促进科技创新高效发展，加强区域数值预报产品及环境气象监测预报产品本地化应用，探索“研究―开发―业务化”的成果转化。加强气象与生态环境、水利、农业农村等部门的协同协作，大力推进气象科技创新工作。

2.加强气象人才队伍建设。实施人才优先发展战略，推进气象人才工程建设，本县气象人才纳入全州气象部门科技人才队伍梯队建设，创新人才培养、引进、使用、考评和激励机制，集中打造激励气象人才发展的政策体系，实施更加积极、更加开放、更加务实的人才政策，营造良好的人才成长环境。加快优秀青年后备人才培养，加强业务科技管理骨干人才培养，加大人才交流力度，发挥人才援疆的带动作用，为全县气象事业高质量发展提供坚实的人才保证和智力支持。

（五）推进气象科学管理，切实增强气象治理效能

1.加强气象法治建设。完善现有气象政策法规体系的标准化建设，落实气象灾害防御、气候可行性论证、气象探测环境保护等配套地方性法规及政府规章，修订《呼图壁县重大气象灾害应急预案》，加强气象法律法规执行情况自查评估，推进气象信息服务、预警信息发布等气象法规规章落实。加强气象依法行政，进一步加强本地气象法治队伍建设，提高气象执法水平和社会管理水平。气象及相关部门要围绕气象灾害风险管理和社会管理，推进气象标准的应用。

2.健全防雷安全监管工作机制。健全县人民政府防雷安全领导责任、相关行业部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。建立健全应急管理、气象、住建、商务工信、交通、水利、电力、通信等建设工程防雷安全行业管理工作协调会议制度。将防雷安全工作纳入安全生产考核体系和综合执法检查体系。完善“互联网+监管”工作模式，全面落实防雷安全管理措施。各相关部门应协同气象部门将全县生产经营单位（气象部门防雷安全监管范围）列入监管名录，并配合气象部门做好防雷安全监管工作。将防雷安全信用管理纳入社会信用体系，建立完善黑名单制度、信用奖惩制度，开展联合惩戒。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要健全政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，完善气象防灾减灾救灾职能，协调解决气象事业发展中的重大问题，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位。

（二）强化责任落实。各有关部门要切实履行职责，协调联动、形成合力，持续推进更高水平气象现代化建设，确保各项工作落到实处，取得实效。

（三）加大支持力度。认真落实加快气象事业高质发展的政策措施，融入政府各项改革部署，确保本县气象部门人才队伍稳定、业务水平提升。切实加大对气象事业发展的投入力度，将气象工作和气象事业发展所需经费纳入财政预算，建立稳定可持续的财政投入保障机制。