2026年2月3日在呼图壁县第十八届人民代表大会第七次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是呼图壁县承接五年发展成效、谋划未来蓝图的关键一年。这一年，习近平总书记亲率中央代表团出席自治区成立70周年庆祝活动、并发表重要讲话，为我们在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆注入了强大精神动力，全县各族干部群众倍感振奋、深受鼓舞！在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区、州党委、政府和县委正确领导下，在县人大、政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧贴民生推动高质量发展，全县经济稳中有进，改革创新持续深化，社会大局安全稳定，民生保障有力有效，较好完成了全年各项目标任务。地区生产总值增长4.7%，规上工业增加值增长11%，一般公共预算收入增长10.4%，社会消费品零售总额增长4.8%，固定资产投资下降8.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.6%。
（一）聚力争先推动产业提质增效。
现代农业强基固本。粮棉生产再获丰收。新一轮粮食产能提升行动成效彰显，7.6万亩冬小麦亩产达592.4公斤、增产5%，24万亩玉米、86.7万亩棉花应收尽收，农业综合机械化率高出全国平均水平20个百分点，稳居全疆前列。中粮八一面业年产30万吨小麦加工项目稳步推进，昌吉州9万吨地方储备粮建储项目建成投用，豆宝食品“豫新”系列产品入选2025年“品味新疆”好产品，本土农副产品品牌影响力辐射全疆。畜牧发展升级增效。精准落实“牧九条”“昌五条”政策补贴资金4254.86万元、惠及养殖加工主体1970户，设立牛羊人工授精站点26个，发放良补冻精1.16万剂，完成品种改良12万头只，良种化水平持续领跑全州。成功承办新疆奶业高峰论坛，润泰达万头高产奶牛基地正式投产，西域春乳业自动化生产线、驼能乳业加工、小土古里养鸡场（二期）等项目投产达效。特色水产养殖创新突破。现代化苗种繁育车间正式投用，新裕生态农业盐碱地智能生态海水养殖基地陆养试验成功，填补全州盐碱地海水养殖技术空白。中华绒螯蟹、鸭嘴鱼等特色中高端水产品养殖规模持续扩大，水产养殖面积稳定在7775亩，总产量超4000吨。苗木花卉蓬勃发展。县级苗木花卉协会正式成立，森韵源成功取得全疆首个苗木出口全流程资质，斩获出口订单超千万元。春秋两季销售苗木1568万株，销售额超3亿元，产销规模位居全州第一。新疆农科院生物育种实验示范中心落户呼图壁，二十里店村鲜切花温室大棚建成投用。特色林果种植面积稳定在1.7万亩，果品产量突破6000吨、销售收入超4000万元。农田水利基础夯实。“水利建设提升年”行动深入实施，独山子渠首、阿苇滩渠首除险加固等7个续建水利项目全面完工，园户村镇骨干渠系改造加快推进，龙王庙水库工程获批立项。新建高标准农田7.19万亩、末级渠系251.6公里，水资源保障能力显著增强。
工业经济扩能提速。煤炭产业强基提质。白杨河矿区总规修编有序推进，首钢西沟等5座年产870万吨煤矿项目加快建设，黑石碳科、煤炭多种经营公司年产900万吨清洁煤项目稳步实施。油气产业增储上产。705成品油站新疆多介质管道安全输送重点实验室加快建设，盛润祥日处理20万立方米天然气制LNG、东方环宇城镇燃气储气调峰项目投产达效，齐新1H正式投产、4口油气勘探井试油试气，原油、天然气产量分别增长9.8%、13.7%。棉花和纺织服装产业稳步发展。“新九条”政策落地见效，争取专项奖补资金1843.08万元，天山雪棉无纺布制品、泰胜医用纱布项目建成投产，天康棉籽蛋白项目投产达效。新材料及装备制造产业巩固发展。峻宇新材料年产3万吨非轮胎橡胶件生产线技术改造项目加快建设，赣能电气年产500套10KV固体绝缘柜项目建成完工，广东三和150万米光伏管桩项目投产达效。精细化工产业转型发展。德必信年产3万吨改质沥青、天之泽年产15万吨煅后石油焦项目进展顺利，恒有能源30万吨异辛烷轻质油调和项目建成投产。新能源产业势头强劲。州国投20万千瓦/80万千瓦时共享储能、中电（甘肃）40万千瓦光伏项目稳步推进，中石油1.65GW市场化并网光伏发电项目加快建设，年内完成固定资产投资15.7亿元。生物制药产业前景向好。襄新畜肝素钠和肠衣生产项目建成投产，瑞丰生物科技年产10万吨药肥、分装1万吨农药项目投产达效。园区能级不断提升。45家规上工业企业总产值达70.98亿元，顺利通过化工园区C升D验收，更新供排水、蒸汽管线23公里，消防特勤站改造项目建成投用。盘活僵尸企业6家、闲置土地760亩，永盛时代大丰天然气液化调峰等3个项目实现当年建设当年投产。
现代服务业提质升级。文旅产业融合发展。江山多娇文化馆、幸福村葫芦园等5个微景点建成完工，百姓戏台修缮完成，新增旅游厕所8座、停车场2座。高质量举办海棠花季、寻福冰雪季等节庆活动，精心策划田园绿跑、环百泉湖自行车赛等体育赛事，累计接待游客430万人次，实现旅游收入32.71亿元，同比增长11.48%、25.03%。生产服务赋能升级。成功举办闽呼电商赋能交流会，旭疆供应链年销售额突破1700万元。白杨河矿区铁路专用线前期手续快速推进，乌奎三四线客运高铁确定在呼图壁设站，通用机场选址顺利完成，全疆最长输煤廊道建成投用，700万吨煤炭实现“空中绿运”。黑石能源等7家成长型商贸流通企业升限纳统，新增九玉农业、众鹏国际等4家外贸企业，跨境商品拓展至7种，完成外贸进出口额881万美元、同比增长84%。生活服务扩容提质。鸿新百汇改造升级，成功引进瑞幸咖啡、美天惠等知名首店，精心策划“年货集”、中俄商品展等促消费活动，发放国补和消费券673.26万元，直接拉动消费3806万元。成功打造双元社区品质型一刻钟便民生活圈，中能琨御府、锦华雅苑等高品质住宅示范项目热销热建，商品房销售额同比增长35.9%。
（二）聚力争先深化重点领域改革。小微企业融资改革成效显著。聚焦企业“融资难、融资慢、融资贵”痛点精准发力，建立专项协调机制，拓宽融资渠道、强化纾困保障，为小微企业争取授信60.54亿元。创新主体培育成果丰硕。出台科技赋能产业高质量发展十条激励措施，聚利信德、顺疆建筑等7家企业通过国家高新技术企业初审，峻宇新材料CNAS检测实验室通过国家级评审。新增科技创新团队5个、入库科技专家62名，申报各类科技项目50余项，净增自治区创新型中小企业5家。公共服务领域改革稳步推进。出台社区工作者薪酬考核方案，新增持证社工60人、持证率提升至34.6%。创新实施昌吉州青少年示范性综合实践基地“国有参股+第三方运营”模式，建成主题场馆13个，开发研学课程46门、精品线路18条，实现社会效益与运营活力双提升。营商环境持续优化。昌吉州经济“开门红”政策落地见效，积极争取各类奖补资金3012.52万元，化解中小企业账款12.61亿元，50万元以下账款全量清零。“扫码入企”智慧监管模式承接全疆试点，涉企检查频次下降62%，企业满意度达98%。市场主体培育成效显著，新增1565家、总量达14039家。
（三）聚力争先提升城市品质能级。城市功能迭代升级。完整社区配套项目稳步实施，更新改造燃气管网62公里、供排水管网40公里，新建改造通学便民公交站台34个，建成充电站20处、充电桩86台、路灯620盏，人民公园、世纪园改造提升及5个“口袋公园”建成投用。4154栋城镇房屋安全体检全面完成，学府春天7栋烂尾楼顺利复工，1153户不动产“办证难”问题妥善解决。城市治理精细高效。产权交易指导价格全面规范，基层治理机制持续深化，“红色物业”、红色议事厅、智囊团下社区等举措精准发力，呼河家园智慧物业试点推行。市容市貌焕新提质，科学划定如意生态园南侧、西市北路等5处流动摊区，高效办理食品类摊点许可86个，经营秩序与便民服务实现双升。
（四）聚力争先推进乡村全面振兴。防返贫监测帮扶精准有效，促进监测对象稳定就业66人次，发放到户产业补助28.93万元，带动48户农牧民增收9000元以上。乡村建设扎实有力。投入3668万元实施产业发展及农村基础设施项目14个，产业投入占比达80%。新改建农村公路74.47公里，实施村道安防工程30公里、农配网项目15个，推广安装智能电表4.11万户，新改建卫生户厕360座。乡村治理效能提升。农村集体“三资”管理突出问题专项整治扎实开展，规范资金管理430.34万元，挽回经济损失937.61万元。党建引领基层治理体系更加完善，幸福村、百泉村等7个村率先完成“党建+网格化+数字化+积分制”试点示范。村规民约修订和村级组织事项清理规范全面完成，绿色文明新风深入人心。
（五）聚力争先筑牢生态环保屏障。大气治理提质增效。金昌建材、安泰水泥2家企业超低排放改造顺利完成，3个空气质量加密站点建成投用，337个农业领域燃煤设施完成清洁能源替代，134辆新能源车辆置换更新，重点行业领域减排降碳成效显著，PM2.5下降6个百分点，重污染天数同比减少6天，空气质量稳居天山北坡城市群前列。水土治理扎实有效。丰泉污水处理厂尾水人工湿地净化项目主体投运，污水处理厂出水稳定达到一级标准，2个县级、3个乡镇级集中式饮用水水源地评估等级全优。建设用地安全利用率保持100%，农田地膜回收率稳定在85%以上。生态修复纵深推进。准噶尔盆地绿洲保护综合治理有序实施，新建改造北沙窝沙漠公益林管护站3座，4万亩草原围栏封育、1000亩退化林修复全面完成，生态红利持续释放。
（六）聚力争先夯实民生福祉根基。财政保障和改善民生支出32.74亿元、占本级一般公共预算支出的82%。畜产品改良、教育设施升级等10件承诺一一兑现。就业服务更加有力。新增城镇就业3089人、创业1179人，农村劳动力外出务工19601人次，发放各类就业创业补贴资金1997.65万元，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达95%以上。教育事业扎实稳健。县一中挂牌龙岩一中分校、获评自治区优质普通高中，第二中学综合艺体楼、五工台镇小学塑胶运动场建成投用，打造中小学“示范食堂”2所，投用校车30辆，办学条件大幅改善。开设综合高中试点班2个，县产教融合生产性实训基地管理协会正式成立，产教融合育人模式持续深化。医疗服务扩容增效。县人民医院完成搬迁，雀尔沟镇卫生院主体竣工，县总医院通过“国家级胸痛中心认证”，妇幼保健院荣获“全国三八红旗集体”，4家医疗机构创成自治区老年友善医院。社会保障不断完善。阳光彩印获评“全国残疾人工作先进集体”，99户老年人家庭完成适老化改造，南门社区、西河社区日间照料中心附属工程建成完工，五工台镇、园户村镇区域养老服务中心及熙景社区日间照料中心改造提升全面完成，“金色晚霞”老年人助餐项目扩面推进，服务群众4833人次。对口援疆持续深化。投入援疆资金4103万元实施援疆项目21个，电商产业园、消防科普教育基地等一批援疆项目建成投用。强化人才智力帮扶，邀请9名专家赴呼援疆，选派48名教育、医疗骨干赴闽交流培训，援疆协作成为推动县域发展的重要助力。
（七）聚力争先守牢安全稳定底线。稳定根基有效夯实。始终保持依法严打高压态势不动摇，纵深推进反恐维稳法治化常态化，社会治安和公共安全管理水平显著提升。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，县乡两级综治中心建设全面加强，矛盾纠纷化解实现“进一家门，解百家难”。中华民族共同体意识深入人心。文化进万家、村晚等文体活动精彩纷呈，新疆曲子剧《感恩》、歌曲《山海情深》等近百部本土文艺佳作接连涌现，《美丽的一座城》斩获州级文艺创作奖励扶持奖，幸福村成功挂牌“新疆作家村”。青少年“筑基工程”走深走实，国家通用语言文字全面推广，226名农牧区学生顺利融入城镇优质教育体系。民族团结进步表彰大会顺利召开，“雷锋车队”徐涛荣膺自治区第九次民族团结进步模范个人，花城、宝城社区等5个互嵌式示范社区升级建成，各民族交往交流交融更加紧密。安全防线全面筑牢。安全生产和自然灾害风险大排查大整治等行动扎实开展，“全域覆盖、重点聚焦、纵深推进”隐患治理模式高效运转。石梯子火区、红三沟西火区治理有序实施，“国家煤矿安全生产重点县”成功摘帽，2处生产煤矿获评自治区Ⅱ类中级智能化矿井，东沟煤矿通过国家一级安全生产标准化验收。红山地震台数字化、21号泉温泉流体观测站标准化改造顺利完成，应急物资库达到一级应急响应标准，重点场所实现预警终端全覆盖，成功应对处置3级以上地震5次、狼塔C线被困救援事件2次。
（八）聚力争先抓实政府自身建设。坚持党的全面领导，深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果持续巩固，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为政府系统的政治自觉和行动自觉。法治建设“一规划两纲要”和“八五”普法全面完成，行政执法案卷评查覆盖率、合格率达75%、99%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，78件人大议案建议和73件政协提案按期办复，满意率达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，纵深纠治形式主义、官僚主义，巡视巡察审计反馈问题整改扎实推进，政府系统干事创业的精气神全面提振，风清气正、奋发有为的政治生态持续巩固。
审计、统计、供销、气象、公积金、国防动员、退役军人事务、机关事务管理等工作扎实推进，工会、青少年、妇女、儿童、老龄、红十字、残疾人等事业取得新进步。
各位代表！2025年各项目标任务的全面完成，标志着“十四五”胜利收官！面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下凝心聚力、团结奋斗，推动各项事业取得了全方位进步，县域发展提质增效、民生福祉惠泽万家、西域春城万象更新！
五年来，我们坚持产业为先、项目为王，锻造转型升级产业支柱，经济高质量发展底气愈发厚实。地区生产总值突破180亿元大关，规上工业总产值历史性跨越百亿门槛，固定资产投资跃升至47.21亿元，一般公共预算收入14.29亿元、创历史新高，社会消费品零售总额较“十三五”末增长37.3%。现代农业量质双优。成功获批国家级玉米制种大县，现代农业产业园晋级自治区级梯队，苗木花卉实现“疆苗出海”，打造粮棉产能提升示范攻关基地15个，2个万头、9个千头牛场投产达效，肉、奶产量分别突破5万吨、19万吨。全县农业产业结构持续优化，第一产业产值连续五年稳居全州第一。新型工业质效齐升。净增规模以上工业企业16家、达到65家，化工园区迈入自治区级行列。石油、天然气等优势资源产能持续释放，齐新3H、呼探1—002等17口油气井成功投产，原油产量突破10万吨大关，天然气产量跃升至4.51亿立方米。精细化工、棉纺、钢铁等传统产业焕发新生机，锐源通建成全国最大乌洛托品生产基地，新安特钢荣获国家级绿钢产品认证，云龙棉业收储一体化、翰卿纺织5.5万锭环锭纺等一批标志性项目建成投产。新能源、新材料、生物制药等新兴产业加速崛起，华电蜂巢40万千瓦储能配光伏等项目建成并网，发电量突破12.65亿千瓦时，聚利信德斩获全疆首张食品用洗涤剂《全国工业产品生产许可证》，海研制药“一枝蒿”等创新产品填补国内空白。现代服务业活力迸发。S101百里丹霞风景道等精品线路贯通投运，天山花海成功晋级国家3A级旅游景区，幸福村、三工湖村跻身自治区级旅游示范村行列，“田园呼图壁·周末根据地”文旅品牌叫响全疆。8家外贸企业产品远销多国，进出口总额翻倍增长。新增限上批零住餐企业23家，锦华牛街创成州级夜间经济示范街区，消费市场活力涌动、享誉全州。
五年来，我们坚持敢闯敢试、破立并举，冲破制约发展深层壁垒，改革创新内生动力加速释放。高新技术企业增至37家，78个州级以上重点科技专项落地见效，技术合同登记额突破1.6亿元，峻宇新材料牵手中科院福建物质结构研究所，九玉农业联姻乌兹别克斯坦农业科技示范园，产学研协同创新、国际合作双向赋能新格局初步形成。农业农村、国资国企、国有农用地等重点领域改革纵深推进，农村集体债务全量清零，国企经营效益稳步提升，盘活国有农用地5.72万亩，追缴各类收入1740万元。“高效办成一件事”改革持续深化，各类事项办理时限压缩63.4%。招商引资成果丰硕，引进涵盖光电、装备制造、纺织服装等领域高质量项目279个，到位资金连续三年突破百亿元大关。
五年来，我们坚持人民至上、民生为本，办好惠民利民实事要事，各族群众幸福指数持续攀升。投入5.86亿元办理民生实事、微实事和社情民意215件，城乡居民人均可支配收入分别由33018元、22677元增加至41976元、32846元。打造自治区级创业孵化基地2处，新增城镇就业1.68万人。成功创建全疆首批、全州首个国家级学前教育普及普惠县，青少年实践基地跻身国家级营地。县中医院综合病房楼及县乡村医疗信息化建设项目相继投用，各类小而美医疗服务惠及群众42万人次。城乡居民低保标准由580元提高至770元，21个城镇社区实现日间照料功能全覆盖，67个老年助餐点惠及4.7万人次。成功通过国家园林县城复验，41条城市道路焕新升级，49个老旧小区改造全面完成，4476套住房不动产证办理历史遗留问题圆满化解，保障性住房覆盖率提高至12%。投入12.2亿元实施乡村振兴项目98个，成功打造7个自治区级、5个州级乡村示范样板，二十里店村入选全国乡村治理示范村。落实中央、自治区生态环保督察反馈问题整改要求，新安特钢等4家企业通过国家“创A晋B”评定，大海子湿地公园通过国家试点验收，空气优良天数由286天增加至324天，地下水水位回升0.31米，森林覆盖率提高至17%。
五年来，我们坚持守土有责、守土尽责，筑就安全稳定铜墙铁壁，社会大局长期和谐稳定。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，7个乡镇获评自治区优秀平安乡镇，平安呼图壁建设成果获得自治区充分肯定。文化润疆纵深推进，闽昌饮食文化交流中心、“红色闽西进新疆”展览馆等阵地全面启用，打造13部百万+浏览量作品，104部作品获州级以上奖项，融媒体影响力位居全州首位。顺利通过第九批全国民族团结进步示范区验收，阿同汗社区、王桂珍老人荣获国家级示范社区和模范个人称号，阿同汗精神首次载入自治区政府工作报告，各族群众“五个认同”信念更加坚定。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，全州首个交通运输非现场执法系统、5家煤矿智能化标准化建设等一批安全生产重点项目筑牢安全防线，切实守护了各族群众生命财产安全。
各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。回顾过去五年，成就来之不易，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和区、州党委、政府以及县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是福建宁德、龙岩两地无私援助的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各民主党派、人民团体和各界人士表示衷心的感谢！向驻县人民解放军、武警部队、公安干警和消防指战员，向驻县单位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感谢！向各位人大代表、政协委员和所有关心支持呼图壁县经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些短板和问题，主要表现在：现代化产业体系建设仍处于起步阶段，龙头企业引领缺失、产业链条短散等问题较为突出；教育、医疗、养老等民生领域供给与群众期盼存在差距，高品质公共服务资源配置不够均衡；发展与安全的统筹协调仍有欠缺，从根本上筑牢安全防线、提升本质安全水平的任务依然艰巨；部分干部作风不实、争先创优意识不强，干事创业的精气神和浓厚氛围尚未充分形成。对此，我们将坚定破冰前行的信心，增强攻坚克难的斗志，尽心竭力改进政府工作，以实干实绩回应全县人民期待！
二、“十五五”时期经济社会发展目标任务
“十五五”时期是呼图壁县夯实现代化建设根基、实现高质量发展的攻坚时期，我县也将迎来战略机遇叠加的黄金阶段、“4+2”产业体系提质的突破阶段、能源经济绿色转型的跃升阶段。必须锚定县域发展定位，保持战略定力、坚定奋进信念，顺势而为、乘势而上，奋力谱写中国式现代化呼图壁篇章。
根据县委《关于制定呼图壁县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《呼图壁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神，贯彻落实自治区党委十届历次全会和州党委十二届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，锚定新疆“五大战略定位”，落实州党委“六强”战略，坚持以经济建设为中心，以推进高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，积极服务新发展格局，全力打造志愿服务之城、民族团结之城、产业振兴之城、户外运动之城、活力幸福之城、生态宜居之城，力争在全州“五区一示范”建设中走在前列，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展的遵循原则：坚持党的全面领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持人民至上，坚持统筹发展和安全，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持兵地融合发展，坚持有效市场和有为政府相结合。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标：锚定确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，全面落实党的二十届四中全会、自治区党委十届十五次全会、州党委十二届十一次全会、县委十三届十一次全会提出的目标任务，着眼“在全州‘五区一示范’建设中走在前列”的责任使命，实现8个方面的目标：中华民族共同体意识持续铸牢，各族群众“五个认同”更加牢固，共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面持续巩固。维护国家安全能力全面加强，社会大局持续保持和谐稳定。高质量发展迈出坚实步伐，县域经济综合实力实现新跨越。科技创新能力迈上新台阶、创新驱动发展特征更加鲜明。深化改革开放取得重要进展，对外开放水平明显提高。社会文明程度明显提升，社会主义核心价值观深入人心，全国民族团结进步示范县建设水平持续提升。人民生活品质不断提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。美丽呼图壁建设取得新的重大进展，生态环境质量持续改善。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全面增强呼图壁县的经济实力、科技实力、社会治理能力和综合竞争力，让人民群众过上更加幸福美好的生活，在全疆率先基本实现社会主义现代化。
围绕上述目标，我们细化了铸牢中华民族共同体意识、维护稳定、新质生产力培育、产业发展、扩大内需、深化改革、城乡融合、生态环保、基础设施建设、民生福祉增进、基层治理提升、援疆提质增效12个方面重点任务，我们坚信，在县委的坚强领导下，全县各族干部群众凝心聚力、团结奋斗，“十五五”规划确定的各项任务一定能够圆满完成。
三、2026年重点工作
今年是“十五五”规划的开局之年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长15%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总额增长15%以上；一般公共预算收入增长10%左右；城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速基本一致。
实现上述目标任务，我们将抓好以下八个方面重点工作：
（一）严守底线，筑牢安全稳定新屏障。牢固树立大安全观，始终坚持底线思维，常态化分析研判和防范化解社会稳定、安全生产等领域突出风险，有效提升系统防范和综合处置能力。始终把维护社会稳定摆在首位。纵深推进反恐维稳法治化常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定、长期稳定。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展矛盾纠纷“大起底、大化解”，实现历史遗留信访积案清仓见底，提升网格化服务管理水平，确保各类问题“发现在早、处置在小”。坚定铸牢中华民族共同体意识。以“十百千万”示范引领工程为抓手，打造新时代文明实践公园、作家艺术家创作基地等文化阵地，加大文艺创作扶持力度，创编推出一批反映民族团结、时代发展、呼图壁特色的文艺精品，生动讲好呼图壁故事。持续深化国家通用语言文字普及，弘扬“阿同汗”精神，促进各族群众在空间、经济、社会层面深度嵌入。毫不松懈抓好安全生产。拧紧压实“1+4+11”安全生产责任链条，用好事故“复盘溯源”“以案促改”及隐患排查整改销号闭环机制，推进应急管理体系和能力现代化。聚焦煤矿、危化、道路交通等重点领域，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化与高校、科研院所产学研合作，完成白杨河矿区隐蔽致灾因素普查、东沟煤矿专职救护队设备更新，全面提升煤矿安全保障能力。强化自然灾害防控，积极申报城市地震活动断层探测项目，启动S101沿线地质灾害防御“一张网”建设，常态化开展极端天气、水旱灾害等领域风险隐患排查治理，持续完善应急物资储备体系，全面建强乡镇“一队一库”，有序推进乌伊路二级消防救援站和化工园区消防救援站设备更新，切实提升应急处置实战能力。
（二）强链兴产，构建产业发展新格局。围绕“做足煤文章、做深牛产业、做活苗传统、做强人气场”核心发展定位，以“强一产、增二产、活三产”为实践路径，聚力三次产业协同联动、深度融合，加快构建具有呼图壁特色的“4+2”现代化产业体系。
强基固本，筑牢农业压舱石。坚持稳粮优棉、兴牧提质、旺苗增效，以“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”为主线，打造农畜种业创新高地与生态农业融合发展示范区。稳粮优棉筑牢产能根基。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，强化“五良”深度融合，加快推进5万亩高标准农田改造提升项目建设，启动实施龙王庙水库、二十里店灌区续建配套与节水改造项目，打造5万亩玉米单产提升、5000亩棉花育种推广示范基地，粮食、棉花面积稳定在30万亩、55万亩。兴牧提质壮大养殖产业。加快推进现代农业产业园（奶业）建设，支持西域春等乳品企业开发功能性配方奶粉、奶酪等高端乳制品。完成农畜产品检测中心实验室搬迁，新建、改扩建动物防疫站6座。强化畜禽品种改良与质量管控，完成牛羊改良10.5万头只，力争优质高产奶牛突破3.5万头、生鲜乳产量突破22万吨。强化渔业养殖载体建设，打造水产苗种场、养殖基地2个，重点发展南美白对虾、鸭嘴鱼等高价值品种，提升渔业产业竞争力。苗木增效打响特色品牌。高质量举办第十二届新疆苗木花卉博览会，打造新疆苗木花卉进出口加工基地，划定2.5万亩苗木产业核心区，扶持建设300亩以上标准化生产示范基地3个，加强与科研院所合作，培育年销售额超千万元的骨干苗木企业和合作社2家，实现“呼图壁苗木”品牌影响力与市场占有率双提升，力争苗木花卉销售额突破4亿元。
增效提能，打造工业主引擎。深入实施工业倍增行动，聚焦煤炭、油气、新材料等重点方向，筑牢传统产业根基、厚植特色产业能级、激活新兴产业引擎，构建集约高效、安全绿色的现代化工业体系。全力释放煤炭产能。完成白杨河矿区总体规划修编，推动石梯子西沟、天业小东沟等5家煤矿稳定达产，力争煤炭产量突破400万吨。接续抓好中煤苇子沟、明基白杨河等5家煤矿项目建设，力促黑石碳科、瑞特尔、煤炭多种经营公司年产1200万吨清洁煤项目投产达效。拓展油气产业规模。加大油气开采力度、持续深化油地合作，加快推进亚新煤层气开发、705成品油站新疆多介质管道安全输送重点实验室项目建设，力争原油产量突破12万吨、天然气产量达6亿立方米。做强精细化工产业能级。全力推进天之泽年产15万吨煅后石油焦、兴化美联12万吨预焙阳极二期焙烧车间建设等项目取得实质性进展。加快超源化工年产40万吨白油加氢项目建设，力促恒有能源年产30万吨异辛烷轻质油调和项目（二期）年内完工、德必信年产3万吨改质沥青项目建成投产。升级纺织服装产业质效。加快打造家纺产业园，力促宇华纺织10万锭环锭纺搬迁项目取得实质性进展，推动翰卿纺织400台织布机、卡鑫隆年产200万件针织衫项目建成完工，支持泰胜医用纺织创可贴基布、医用绷布及棉柔巾项目投产达效。推动新能源新材料产业扩容。加快峻宇新材料年产3万吨炭黑、疆东环保年产10万吨油基岩屑资源化利用等项目开工建设，推动中石油1.65GW光储一体化、州国投呼图壁县20万千瓦/80万千瓦时共享储能项目并网验收，力促隆盛达万吨绿氢工厂、赣能电气年产500套10KV固体绝缘柜项目投产达效。提升园区承载服务能力。优化“一园三区”发展定位，推动东、西区产城深度融合，完成纺织服装产业园蒸汽管线铺设、化工园区污水处理厂扩建和友谊路、纵一路、希望大道等基础设施升级项目。加快智慧园区“5G+工业互联网”试点应用，深化“一企一策”培育，新增规上工业企业5家，全面筑牢产业高质量发展支撑。
活源提质，培育服务业增长极。紧扣“推文旅、强商贸、扩消费、创品牌”核心，深化服务业供给侧结构性改革，探索制造业与服务业深度多元融合发展模式，推动服务业提标扩面、提质增效。聚力发展文旅体产业。高水平编制全国高质量户外运动目的地规划，跟踪狼塔古道户外基础设施建设项目落地，积极招引国际综合格斗挑战赛、WCBA季后赛等品牌赛事，开辟赛事经济新赛道。推动康家石门子景区基础设施建设、体育公园建成投用，以幸福村“新疆非遗研学第一村”为核心，整合县域多元资源，推动研学旅游规模化发展。高品质举办新疆曲子文化季、海棠花季、冰雪风情季等特色活动，力争全年接待游客突破468万人次、实现旅游收入34亿元以上。提质升级商贸服务。持续优化锦华牛街、大草滩烧烤一条街消费业态，深化夜间消费集聚区培育，重点推介“沙飞儿椒麻鸡”等本土餐饮，积极打造“呼图壁椒麻鸡”地理标识品牌。围绕“一季一主题”，高质量举办汽车、农特产品等系列促消费活动，推动品牌赛事与消费场景深度融合。引进潮玩、电竞、文创等年轻化元素，打造特色主题商圈和沉浸式消费场景。建立限额以上企业培育清单，推动春汇电商平台落地，实现跨境电商零突破，力争全年新增限额以上商贸企业5家、进出口实绩企业2家。构建现代综合交通物流体系。全力推动输煤廊道连接苇子沟支线廊道建成完工，加快办理白杨河专用铁路、通用机场建设项目前期手续，启动铁路物流园规划设计。着力培育软件信息、科技服务、现代物流等生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。
项目驱动，夯实增长硬支撑。牢固树立“项目为王”理念，精准谋划招商、高效推进实施、强化全周期服务，以优质项目集群筑牢高质量发展根基。精准招商扩容增量。聚焦煤炭加工、畜牧养殖、苗木花卉等重点产业，编制延链补链扩链招商图谱，建立煤化工、新材料、油气加工等重点领域招商项目库与目标企业名录，实行“四个一”包联机制，推动形成“洽谈一批、储备一批、落地一批”的良性循环，力争全年新签约项目投资额突破170亿元。科学谋划储备后劲。精准对接国家和区、州投资导向、产业政策，积极争取中央预算内投资、专项债券和政策性开发性金融工具支持，聚焦打基础、利长远、惠民生，谋划总投资273.06亿元的重点项目102个，以县人民医院服务能力提升、生活污水处理厂提积扩容等“十大政府投资项目”和华晟新能源年产6.25万吨新型碳基材料生产装置更新、祥龙佰力家纺产业园等“十大社会投资项目”为抓手，力争年内落地投资60亿元以上。全程管控提升效能。深化项目全生命周期闭环管理，构建“谋投建管用”全链条工作体系，推行“清单化管理、责任化推进、常态化督查”模式，强化靠前服务、帮办代办，精准破解土地供应、资金保障、用工保障等要素瓶颈，完善后评价与成果应用机制，不断提高投资决策水平，充分发挥投资对经济增长的关键作用。
（三）深化改革，释放制度创新新活力。坚持把改革作为第一动力，深入实施创新驱动发展战略，进一步塑造发展新动能、新优势。强化创新主体培育。深入实施高新技术企业量质齐升行动，力争新增高新技术企业4家，技术合同交易额增长15%。支持西域春等企业与中国农科院、江南大学等高校院所开展产学研合作，聚力实施州级以上重点科技专项10个。深化国资国企改革。围绕大基建、大农投等领域优化布局，推动国企向实体化、市场化转型。健全治理结构、用人机制、薪酬体系等现代企业制度，建成国资国企审批监管平台，持续提升国有资本运营效能与核心竞争力。深化农业农村改革。稳慎推进“三资”规范化管理，加快推动农村集体产权制度改革，强化村党支部领办合作社引领作用，扩大五工台镇幸福村葫芦产业、百泉村骆驼养殖等示范效应，推广“支部+合作社+企业+农户”发展模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活乡村发展内生动力。持续优化营商环境。探索推广“AI+政务服务”，纵深推进“综合窗口”改革，迭代升级“高效办成一件事”重点事项，推动政务服务从“一网通办”向“一网好办”提质。全面推行“扫码入企+综合查一次”智慧监管模式，落实“计划外无检查”“首违不罚”机制，切实减轻企业负担。深化民营经济发展环境综合改革，推动惠企政策“免申即享”，构建亲清政商关系，助力民营经济高质量发展。
（四）城市焕新，打造品质生活新高地。以建设现代化人民城市为核心，强化基础设施硬支撑与管理服务软实力，持续优化城市发展格局，着力打造宜居、韧性、智慧的高品质城市。加快推进城市更新。启动“天生有福呼图壁”城市品质提升行动，高标准完成城市体检和城市更新规划编制，加快五洋小区、四季花城等7个小区配套设施建设，接续推进听泉居、熙景晓月等9个小区完整社区（二期）项目。实施31个小区供水管网漏损治理，有序推进电力、通信、燃气等地下管网升级改造，翻新道路5.5公里、车位600个。全面开展闲置资产处置盘活三年行动，推动一批闲置资产有序运营。深化城市精细管理。推动新一代信息技术与城市治理深度融合，更换3.64万户物联网智能水表，升级改造美辰燃气智慧监管系统，深化“红色物业”建设，健全“社区—网格—物业服务企业”三位一体服务模式，常态化开展市容环境综合整治，探索设立“潮汐摊区”，增补养老托育、社区助餐、便民商超等嵌入式服务设施，持续优化全域便民服务网络，让城市治理更精准、服务更暖心。
（五）优农强产，激发乡村发展新动能。深入学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快农业农村现代化步伐。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢守住不发生规模性返贫底线，健全监测对象快速发现与响应机制，精准实施产业到户奖补项目，拓宽农村劳动力就业增收渠道。攻坚乡村建设短板。积极创建第二批自治区数字乡村试点，分类编制村庄发展规划，启动实施城乡水务一体化供水保障（石梯子片区）项目，新建垃圾填埋场2个、农村供水管网127公里，新改建农村户厕125座，健全农村燃气设施安全管护体系，推动农村基础设施和公共服务向村覆盖、向户延伸。创新乡村治理机制。以党建引领基层治理协调机制为核心，有序推进村“两委”换届。扩大乡村治理积分制、数字化应用覆盖面，不断提升基层治理精细化、高效化水平。深化移风易俗，持续整治大操大办、散埋乱葬等突出问题，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（六）生态守护，擦亮高质量发展新底色。坚持生态优先、绿色发展，持续深化天山北坡城市群大气联防联控，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全屏障。强化大气污染精准管控。全面推进美丽蓝天项目，深入实施生活散煤治理清洁能源替代工程，持续推动12家企业完成挥发性有机物综合治理、2家涉农热风炉实现清洁能源改造，加快推进兴化美联、鑫凯炭黑等重点涉气企业绩效评级，力争B级及以上企业达到5家，空气优良率稳定在85%以上，重污染天数控制在10天以内。深化水环境系统治理。严守水资源三条红线，加快工业园区污水处理厂扩建项目建设，深入开展入河排污口排查整治，确保地表水水质达到Ⅲ类以上、地下水水位持续回升。聚力土壤污染风险防控。扎实推进“无废城市”建设，严格落实“一住两公”地块土壤污染状况调查，强化固体废物与新污染物综合治理，提升残膜、秸秆资源化利用水平，构建全链条土壤污染防控体系。推进生态系统保护修复。接续推进准噶尔盆地绿洲保护综合治理项目，修复退化林750亩。持续巩固中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改成效，全面做好第三轮中央生态环保督察迎检准备。
（七）厚植民生，共享改革发展新成果。坚持民生投入只增不减、民生保障只强不弱、民生服务只优不差，全力办好代表票决的十件民生实事，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。实施就业优先提质工程。始终把就业作为最大的民生，稳定和扩大重点群体就业，构建“就业服务+技能培训+创业扶持”一体化平台，让群众学技能有渠道、找工作有门路、创业有支持，新增城镇就业2900人次、创业带动就业1550人、农村劳动力外出务工1.9万人次。实施教育惠民提质工程。坚守教育初心，办好人民满意的教育，持续巩固学前教育普及普惠成果，系统构建名师、名校长“引育管用”机制，加快推进县五中艺体楼、镇幼多功能活动场馆项目建设，完成36所幼儿园、义务段学校校舍维修，推动国家义务教育优质均衡县通过认定。实施县域高中振兴行动计划，稳步开设职普融通综合高中试点班，加快构建现代职业教育体系，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，不负家长期许、不负代表关切。实施健康保障提质工程。把群众的健康放在心上、抓在手上，深化紧密型县域医共体建设，加快推进5个慢病医防融合门诊和3个智慧化预防接种门诊建设，做实做细家庭医生签约服务，强化“一老一小”健康服务管理，守护好每一个家庭的健康希望。实施社保兜底保障工程。持续扩大基本养老保险覆盖面，健全低收入群体兜底帮扶机制，动态调整城乡最低生活标准。深化殡葬领域专项整治，推动殡葬服务回归公益属性。推行退役军人服务“一件事”“一站式”办理，启动实施社会福利中心普惠养老服务能力提升项目，做到弱有所扶、难有所帮、困有所助，守护好群众的“幸福底气”。
（八）固本强基，展现高效治理新作为。全面建设政治型政府。坚持旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作方向正确。全面建设法治型政府。恪守“法无授权不可为、法定职责必须为”，启动实施“九五”普法，持续推行县领导带头讲法、法律顾问“以案释法”、行业部门“轮值讲法”机制，严格执行重大行政决策程序，主动接受人大、政协及监察、司法、社会、舆论监督，深化府院、府检联动，确保政府工作在法治轨道运行。全面建设有为型政府。坚持实干担当，激励各级领导干部躬身入局、以上率下，聚焦发展堵点与民生痛点，以改革创新破解发展瓶颈。坚持有效市场与有为政府协同发力，精准落实“放管服”要求。牢固树立和践行正确政绩观，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，推动干部务实功、求实效。全面建设服务型政府。坚守为民服务初心，践行民有所盼、政有所为理念，厉行勤俭节约，严格预算管控，压减一般性支出和“三公”经费。深化精文减会提质增效，健全政务服务体系，优化办事流程，持续破解就业、教育、医疗等民生难题，让政府服务更暖心、更高效。全面建设廉洁型政府。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进政府系统全面从严治党。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，强化审计和统计监督，常态化开展纪律教育，引导各级干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以清廉政府形象取信于民、凝聚人心。
各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，踔厉奋发、苦干实干，以改革破解发展瓶颈，以实干筑牢产业根基，为建设社会主义现代化新疆作出呼图壁贡献！