2022年7月22日，呼图壁县人民政府印发了《呼图壁县防汛抗旱应急预案》（呼县政办〔2022〕37号）以下简称《应急预案》，现就相关问题作如下解读。

一、编制背景

为贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述。做好全县水旱灾害突发事件防范与处置工作，有效控制水旱灾害，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我县经济社会全面、协调、可持续发展。随着机构改革，防汛抗旱指挥体系及职能发生了重大变化，防指、防办的分工需要调整，2019年印发的《呼图壁县防汛抗旱应急预案》已不适用，需要修订完善。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《城市节约用水管理规定》《取水许可和水资源费征收管理条例》《昌吉回族自治州突发事件总体应急预案》《昌吉回族自治州防汛抗旱应急预案》《呼图壁县突发事件总体应急预案》等法律法规和文件，制定本《应急预案》。

三、主要内容

（一）总则。明确编制目的和依据，指出预案适用于呼图壁县行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。

（二）组织指挥体系及职责。明确组织机构及成员单位，确定各防指成员单位及部门职责。

（三）预防和预警机制。包括监测雨情、水情、水库、旱情、信息和其他工程信息。

（四）应急响应。明确水旱灾害预警分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特大（I级）四级，指出了防范指挥应急响应工作程序，明确发生水旱灾害后，指挥部成员单位负责人和各工作组成员在规定的时间内到达指定地点，按照指挥长的指令和本预案的要求迅速组织人力、物力、财力投入洪涝灾害的应对处置明确了响应措施。

（五）应急保障。根据各防汛抗旱部门职能职责，明确了通信与信息、重点工程抢险、应急抢险队伍、供电、交通运输、医疗卫生、治安、物资、资金、社会动员等保障措施，满足抢险需求。

（六）善后工作。对水旱灾害应急处置工作结束后，救灾、物资补充和水毁工程修复、灾后重建、防汛抗旱工作评价等工作进行了明确。

（七）附则。

四、文件前置审核情况

根据规范性文件制定要求，对本《应急预案》进行了前置审核。对照上级文件精神未发现与相关文件精神相抵触的内容，符合报告要求。

五、征求意见等情况

本《应急预案》根据上级文件要求的标准，结合呼图壁县实际，由呼图壁县应急管理局联合县水利局牵头起草本《应急预案》初稿，起草过程中征求了相关部门意见建议并修改。2022年7月22日，本《应急预案》经呼图壁县人民政府同意并审签后，予以正式印发。