各农牧区乡镇（场），各有关单位：
《呼图壁县2026年水量分配方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请严格按照水资源管理要求，抓好各项工作落实。
呼图壁县人民政府
2026年4月17日
呼图壁县2026年水量分配方案
为认真贯彻落实水资源刚性约束，优化水资源配置，促进水资源可持续利用，根据《关于印发新疆用水总量控制方案的函》（新水函〔2018〕6号）、《关于昌吉州2026年用水总量控制指标分配指导意见》（昌州水字〔2026〕28号），结合县域实际情况，制定本方案。
一、总体思路
深入贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述精神，坚持节水优先，以水定规模、以水定产业、以水调结构，加快产业结构调整和用水方式转变，将节水贯穿经济社会发展和生态文明建设全过程，科学谋划水资源配置战略格局，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展、高质量发展。
（一）节水优先，高效利用。坚持以水定地、量水而行、因水制宜，优化产业结构和用水结构，推动用水方式由粗放型向节约集约型转变，不断提高用水效率和效益。
（二）合理分水，管住用水。全面分解落实用水总量、地下水开采控制指标，严格执行用水定额标准，落实轮次控制用水，强化取用水过程管理和动态监控，坚决抑制不合理用水需求。
（三）优化配置，市场调节。区分水量配置主次目标，在保障群众生活和基本生态用水的前提下，统筹其他行业用水；充分发挥市场对水资源的配置作用，建立以效益驱动水权的流转模式，以水资源高效利用推动经济社会高质量发展。
（四）依法治水，科学管水。依法加强涉水活动监督，规范和约束用水户取用水行为，不断提高水资源管理科学化、法治化水平。牢固树立绿色发展理念，将生态保护与水资源开发利用和节约保护有机结合，强化生态治水理念，促进人水和谐相处。
二、水量配置
依据用水总量控制指标和用水需求，围绕年度各产业结构调整目标和重点任务进行水量配置。
（一）用水指标
2026年，呼图壁县用水总量控制指标为39473.6万m³，其中：地表水用水量上限指标24131.6万m³，地下水开采量上限指标14523.6万m³，中水上限指标818.4万m³；第一产业用水上限指标34930.2万m³，第二产业用水上限指标1976万m³，第三产业用水上限指标2567.4万m³。
（二）配置原则
1.坚持总量控制、定额管理的原则。以用水总量控制为刚性约束，逐级分解落实区域及行业用水指标，严守用水总量与用水强度控制红线，确保水资源开发利用不越线、不超限。坚持以供定需、量水而行，推动总量管控与定额管理有机结合，进一步规范用水秩序、提高用水效率，促进县域水资源配置与经济社会发展布局相协调、相适应。
2.坚持基本用水优先、公平与效率兼顾的原则。优先保障基本生态和城乡生活用水，重点保障粮食种植用水，统筹保障其他农业作物灌溉用水，尽可能满足工业发展用水，协调分配其他生态用水。
3.坚持全面覆盖、分片管理的原则。以行政区域和管辖范围为单元，实行“片区网格化”管理模式，将全县划分为15个片区网格，包括6个农牧区乡镇（大丰镇、五工台镇、园户村镇、二十里店镇、雀尔沟镇、石梯子乡）和9个涉及用水单位（县农场管理中心、林业和草原局、种牛场、国有林管理中心、乌昌石汗阔勒牧场、农职校、苗木园区、工业园区、天山东部国有林管理局呼图壁分局）
4.坚持下管一级、逐级分配的原则。水量由县人民政府分配至各片区网格（控制单元），各片区网格再结合各自实际分配至每一亩地、每一眼井。
5.坚持先地表水、后地下水的原则。实行地表水、地下水统一调度，可供的地表水优先配置，最大限度地减少地下水开采。
6.坚持政府调控与市场机制相结合的原则。实行差别化阶梯水价政策，推行“节奖超罚”，以经济杠杆促进水资源配置最优化、效益最大化。
（三）配置方法
结合昌吉州下达的用水控制指标和县域具体实际，按照第一、二、三产业类型进行水量配置，具体指标如下：
第一产业（农田灌溉、林地灌溉、庭院灌溉、渔业养殖）：水量配置指标确定为34930.2万m³（地下水11008.4万m³，地表水23103.4万m³，中水818.4万m³）。
第二产业（工业、火电、建筑）：水量配置指标确定为1976万m³（地下水1717.6万m³，地表水258.4万m³）。
第三产业（城乡生活、畜禽养殖、公共事业、城镇公共绿化等）：水量配置指标确定为2567.4万m³（地下水1797.6万m³，地表水769.8万m³）。
1.一产用水量配置
（1）农田灌溉用水量配置。全县2026年农田灌溉用水指标核定为27431.79万m³，其中：地下水9329.22万m³、地表水18102.57万m³。按照“以水定地、量水而行”的原则，2026年全县农业控制性灌溉面积为946932亩以内。
大丰镇：农田灌溉用水水量配置指标确定为3462.99万m³，地下水792.49万m³、地表水2670.5万m³。
五工台镇：农田灌溉用水水量配置指标确定为4644.1万m³，地下水856.04万m³、地表水3788.06万m³。
园户村镇：农田灌溉用水水量配置指标确定为2953万m³，地下水544.39万m³、地表水2408.61万m³。
二十里店镇：农田灌溉用水水量配置指标确定为3689.32万m³，地下水875.83万m³、地表水2813.49万m³。
雀尔沟镇：农田灌溉用水水量配置指标确定为1147.81万m³，地下水216.63万m³、地表水931.18万m³。
石梯子乡：农田灌溉用水水量配置指标确定为2771.29万m³，均为地表水。
国有林管理中心：农田灌溉用水水量配置指标确定为386.32万m³，地下水145.95万m³、地表水240.37万m³。
种牛场：农田灌溉用水水量配置指标确定为3126.92万m³，地下水891.96万m³、地表水2234.96万m³。
乌昌石汗阔勒牧场：农田灌溉用水水量配置指标确定为419.62万m³，均为地下水。
农场管理中心：农田灌溉用水水量配置指标确定为4632.69万m³，地下水4388.58万m³、地表水244.11万m³。
林业和草原局：农田灌溉用水水量配置指标确定为138.91万m³，均为地下水。
农职校（东泉校区）：农田灌溉用水水量配置指标确定为58.82万m³，均为地下水。
（2）林地灌溉用水量配置。全县2026年林地灌溉用水指标为6662.18万m³，其中：地下水1335.97万m³、地表水4507.81万m³、中水818.4万m³。
（3）庭院灌溉用水量配置。全县2026年庭院灌溉用水指标为323.2万m³，其中：地下水185.41万m³、地表水137.79万m³。
（4）渔业养殖用水量分配。全县2026年渔业养殖用水指标为513.03万m³，其中：地下水157.8万m³、地表水355.23万m³。
2.二产用水量配置
全县2026年第二产业（工业、火电、建筑、工业企业绿化）水量配置指标核定为1976万m³（地下水1717.6万m³，地表水258.4万m³）。
3.三产用水量配置
（1）居民生活用水量配置。全县2026年城乡居民生活用水指标核定为691.32万m³，其中：地下水575.9万m³、地表水115.42万m³。
（2）畜禽养殖用水量配置。全县2026年畜禽养殖用水指标核定为974.51万m³，其中：地下水617.76万m³、地表水356.75万m³。
（3）公共事业（企事业单位、商业、服务业）用水量配置。全县2026年公共事业用水指标核定为383.14万m³，其中：地下水290.82万m³、地表水92.32万m³。
（4）城镇公共绿化用水量配置。全县2026年城镇公共绿化用水指标核定为417.54万m³，其中：地下水313.12万m³、地表水104.42万m³。
（5）矿区生活用水量配置。全县2026年矿区生活用水指标核定为100.89万m³，均为地表水。（按照各煤矿水资源论证报告的结论予以分配）
三、保障措施
（一）加强组织领导，强化协作配合。建立水量分配方案落地落实协调联动机制，推动各片区齐抓共管、凝聚合力，确保水量调度配置各项要求执行到位。坚持统一管理、分级负责原则，进一步完善“县水利局—片区网格—用水户”三级水量分配管理体系。各片区网格严格依据水量分配方案，组织做好辖区内用水户的水量分配、调度执行等工作，同步抓好相关政策制度的宣传贯彻落地，保障水量配置工作规范有序、高效推进。
（二）靠实工作责任，明确目标任务。水量分配方案落实工作严格执行片区网格化管理，全面落实“一把手”负责制，通过层层签订目标责任书的方式压实责任主体，强化目标责任考核。对在水量配置执行中存在违规行为、拒不落实相关规定的单位和个人，依规严肃追责问责，以刚性约束倒逼各项责任落地见效。
（三）调整种植结构，提高用水效率。县农业农村局要及时指导各乡镇优化种植结构，全面推行以水定结构、以水定布局、以水定规模的调整模式。同时，将农牧民节水技术培训作为种植业结构调整的基础工作，引导群众落实各项节水措施，持续提升水资源利用效率。各农牧区乡镇（场）、农业生产经营单位要在管护好现有渠道、滴灌等灌溉设施的前提下，扎实推进种植结构调整各项任务落地。各村（队）要积极做好以水定植、以水调结构统筹协调工作，科学制定地表水为主、地下水为辅的灌溉用水调度方案。
（四）推进水价改革，提高用水效率。严格落实水权水价改革各项政策，扎实执行农业差别水价和超定额累进加价制度，充分运用价格杠杆引导农业产业结构优化调整，激发群众主动节水、自觉节水的内生动力，推动有限水资源向高效益产业配置。各农牧乡镇及农业生产单位要持续强化灌溉用水管理，严格执行水价政策，规范操作流程，维护良好灌溉用水秩序。
（五）规范用水程序，强化过程控制。严格落实水资源刚性约束制度，规范执行“片区网格—县水利局—县人民政府”自下而上的用水核查审批流程，推进水资源精细化管理与全过程严格管控。健全完善水量配置、用水统计台账，提升水量配置公开透明度，切实保障水权权利人的知情权、参与权和监督权。
（六）严格执法监督，加强矛盾调处。加快健全水事风险防范管控体系，严厉打击非法取水、损毁计量设施等违法行为，以严格水行政执法维护规范有序的取用水秩序。各片区网格要高度重视群众信访诉求与水事纠纷，做到快速响应、及时核查、妥善处置，切实把矛盾隐患化解在基层、消除在萌芽状态，保障年度水量分配方案顺利落地实施。
（七）加大宣传教育，营造正确舆论。水量分配与落实工作任务繁重、涉及范围广、标准要求高，事关各行业切身利益。各片区网格及相关单位，要围绕水资源优化配置、节水型社会建设、水权水价改革等重点工作，开展全方位、多层次宣传解读，切实增强全社会水资源忧患意识和节约集约用水意识，营造良好舆论环境与工作氛围。
附件：1.呼图壁县2026年度第一产业（农田灌溉、林地灌溉、庭院灌溉、渔业养殖）用水量分配表.docx